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刚才，各位常委、副市长围绕全市发展大局和各自分管工作做了很好的发言，听后很受启发、很受触动。我认为，大家的发言在3个方面结合得比较好：一是与上级要求结合得好。李建国书记来威海调研时要求威海争当“三个发展”排头兵，按照这一要求，威海市对各市区确定了具体的发展定位，提出乳山要用5年左右的时间跻身全省前10强、全国30强。为此，市委、市政府在“立足实际、科学论证、反复测算、自我加压”的基础上，重新修订了到2011年的国民经济社会发展指标体系和年度目标任务。大家在发言中都能够立足目标任务调整这一实际，明思路、定措施，充分体现了自我加压、率先发展的良好精神状态。二是与创新活动结合得好。今年我们提出并实施了“机关作风建设年”和“企业创新年”两大活动，从一定程度上讲，这两大活动的主题都是创新，我们这次理论读书会的主题也是创新。大家在发言中较好地突出了创新主题，谈了很多新思路、新观点、新举措，有一种耳目一新的感觉。三是与分管工作结合得好。这次读书会的基本要求就是围绕分管工作搞调研。大家对这次活动都很重视，围绕分管工作做了很好的调查研究，立足平时思考谈了很好的建议意见，思路放得开，重点抓得准，措施定得实，对今后工作有很好的指导意义。
下面，我想结合个人思考，就下一步经济工作谈几点意见，概括起来就是要“抓牢一个关键，突出两大重点，强化三个突破”：
“抓牢一个关键”，就是要进一步强化大项目中心理念，全力以赴推进大项目建设
实践证明，无论是做大产业还是做大企业，都离不开项目这个载体，抓住了项目就抓住了中心、抓住了重点，就可以把整个经济工作的全局带动起来。这几年，我们一直高度重视项目建设，坚持经济发展以项目建设为中心，项目建设以大项目为重点，引进和实施了一批投资规模大、发展前景好的大项目，有力地助推了区域经济发展。但客观地讲，我们的大项目数量还不够多、个头还不够大，大项目仍然是经济发展的薄弱环节。上半年，全市开工在建的投资过千万元项目仅87个，过亿元项目仅18个，这与威海平均水平、与文登、荣成比有一定差距。前几天，威海市委、市政府组织观摩活动，我的感受也是这一点，乳山的项目总量不少，但质量高的不多，特别是缺少拿得出手的产业大项目。从某种意义上讲，我们和先进市区相比，差就差在大项目上。大项目是投资的第一载体，发展的强力支撑，税收的主要来源，直接决定了一个区域经济发展的潜力和后劲。下一步，要继续坚持把大项目作为推动发展的主攻方向，各项工作都围绕大项目转，做到经济工作项目化，项目推进重抓大项目，责任落实主盯大项目，对重点产业大项目要全力以赴搞好服务，从立项到投产一步不落、一抓到底。当前，重点抓好在手的核电站、风能发电、港口扩建、大乳山和岠嵎山开发、福如东海文化园、东方如意国际城、台湾工业园等10个重点项目推进。这10大项目是我市项目建设的重中之重，在半年总结会议上，我已逐一分解到有关牵头领导和部门，并明确了年度目标任务。下一步，市政府一定抓紧抓好抓实，已开工的重点抓进度，未开工的千方百计排除困难，争取早日开工建设，加快培植新的增长点，为乳山的长远发展打牢基础。
“突出两大重点”，就是要全力以赴做大做强工业，集中精力突破旅游开发
今年市委在深入调研、外出参观、分析论证的基础上，确立了“工业立市”、“旅游兴市”两大战略，进一步提升了工业立市的主导地位，坚定了发展旅游的信心决心。这一思路，高屋建瓴，符合实际，切中了又好又快发展主题。现在各级都提出又好又快发展，我认为，又好又快关键要体现在经济结构的优化升级和三次产业的结构调整上，作为我市来说，重点应该调大调强调优二、三产业，而工业和旅游是二产和三产的核心，只有把工业经济发展好、把旅游产业搞上去，区域的经济结构才能不断优化，又好又快发展才能落到实处。因此，下一步要按照市委确定的这一思路，进一步强化“工业立市”和“旅游兴市”理念，集中精力把工业经济和旅游产业发展壮大。
（一）工业要坚持提质扩量。近年来，我们通过实施“工业立市”战略，开展“企业创新年”活动，工业经济得到了较快发展，为乳山进入全国百强、实现位次前移奠定了坚实基础。乳山过去的发展靠的是工业，乳山今后要实现赶超还得靠工业。我认为，今后乳山发展工业，一要靠提质，二要靠扩量。“提质”，就是要加快骨干膨胀。骨干是工业发展的支撑力量，省内外工业强市强就强在骨干上。邹平之所以能够成为工业强县、全国百强，魏桥功不可没，一个魏桥带起了邹平的整个工业，一个魏桥造就了一个全国百强；高唐之所以能在短短几年从聊城的“副班长”一跃成为“排头兵”，时风出了大力，一个时风支撑了整个高唐，一个时风带起了聊城的农用车产业。这几年我们的工业发展其实也在靠骨干支撑，如果没有鑫山、金洲、双连、鲁菱、华隆、造船等骨干企业，我们的工业肯定还在原地踏步。但实事求是地讲，我们的骨干只是市内的骨干，只是自己的骨干，放在威海、放在全省看，还很单薄，工业“群山无峰”的局面还没有根本改变，我们还缺少像魏桥、时风那样在区域顶天立地的大企业。我想，今后我们发展工业还是要牢牢抓住骨干，千方百计把工业企业培植壮大。培植骨干，最关键的还是要靠技改。下一步，要集中精力抓好重点技改项目实施，通过持续不断的技改扩张，力争在3－5年内五大产业集群中都能培植起1－2家销售收入过10亿元的骨干大企，尽快打破“群山无峰”的局面。“扩量”，就是要加快群体扩张。量变是质变的前提和基础，没有量的突破很难有质的提升。做大做强工业，既要有骨干做支撑，又要有群体做基础，两者互为补充、缺一不可。就乳山而言，做大群体关键要做好三篇文章：即产业带动文章，要紧紧围绕业已形成的五大产业集群，通过搞配套、上加工，大力发展一批上下游企业，拉长产业链条，做大群体规模；民营带动文章，发挥民营生力军作用，积极引导更多社会力量投身工业，靠民营发展助推工业扩张，近期我们将召开全市民营经济发展大会，其目的就是为了造热氛围、造大声势，再掀民营发展新热潮；以三带二文章，借助我市房产企业多的优势，采取多种途径，引导房产开发企业加快转业转产，以三产带二产。力争通过5年左右的努力，全市规模以上工业企业总数突破1000家，形成铺天盖地大上工业的发展势头。
（二）旅游要树龙头创品牌。旅游业是乳山最具希望的新兴板块，对此全市上下已逐步形成共识。这几年我们坚持“政府主导、企业主体、市场运作、大项带动”，加快资源开发，突出一体联动，强化宣传推介，推动旅游经济步入发展快车道。乳山的旅游能否乘势快上，迅速由希望产业向强势产业转变，关键在这三五年。我认为，下步旅游业的发展，内靠龙头带动，外靠宣传推介，我们要在这两个方面集中用力。在龙头培育上，重点要突出景区开发。景区是旅游的核心，没有景区旅游业就是无源之水、无本之木。这几年，我们在景区开发上下了很大功夫，也收到了一定成效，为旅游业发展打开了突破口。今后，要继续加大景区开发力度，按照“开园景区抓完善，开工景区抓进度，开发景区抓合作”的思路，集中精力推进大乳山、岠嵎山、福如东海文化园、黄金文化公园等景区的开发建设，加快培植一批特色鲜明、主题突出的旅游景区，扎起旅游产业的龙头。在景区开发过程中，还应该注重资源的整合，找准定位、一体开发。这一点上要学习借鉴沂水经验。沂水是革命老区，没有名山，没有大川，但这几年他们通过准确定位，主推山东大峡谷这一优势产品，做大做强“洞”的文章，旅游业迅速崛起，被专家称为“沂水现象”。我认为，“沂水现象”最值得肯定的是他们定位定得准，找到了自己的“卖点”，打出了“洞”的特色，各个景区都在以“洞”为定位，在开发上再突出自己的特色。我们在景区开发过程中，也要注重资源的整合，做好生态、滨海、休闲度假的文章，做到在同一理念下一体开发。在宣传推介上，重点要培植特色品牌。旅游经济是“注意力经济”，必须加大宣传力度。我们现在着力打造的“寿比南山在海南、福如东海在乳山，冬去三亚、夏到银滩”的旅游品牌，很有吸引力，一定要坚持下去，争取用最短的时间在全国打响。下一步，一方面要加强与三亚的旅游合作，学习借鉴他们发展旅游业的经验，借三亚之名扬乳山品牌；另一方面要把城市品牌和旅游品牌有机结合，广泛借助新闻媒体、网络力量、名人效应和活动宣传，造声势、扬名气，全面打响乳山的特色旅游品牌，提升乳山旅游知名度和影响力。
“强化三个突破”，就是要全力以赴突破与外合作、环境建设和要素制约
（一）与外合作要重抓重点区域。实践证明，过去那种漫无目的的大呼隆式的招商不可取，与外合作必须有重点、有定位、有目标。今年我们提出海外坚持巩固韩国、拓展日本、突破台湾、开辟欧美，对外坚持巩固青岛、拓展京沪、突破江浙、开辟津唐的招商思路，是经过多年摸索得出的，是提升区域开放层次和水平的重要举措。下一步，要在这一思路指引下，全面加大重点区域招商力度，力求以重点区域的大突破，推动大合作、大开放。对韩国的招商应该要在提升项目质量和层次上下功夫，力求引进一批大客商、好项目；对日本的招商重点要在产业对接上下功夫，发挥好日信公司作用，吸引更多的日本机械制造上下游企业来乳投资，加快把汽车机械配件产业做大；对台湾的招商要借助台湾工业园的优势，做好以商招商、曲线招商文章，吸引台资企业抱团涌入；对欧美的招商要坚持以贸促工，利用我市企业与欧美企业的合作关系，先贸易合作后投资办厂，力争在大企业、大财团引进上有实质成果。对内招商重点要抓住长三角、珠三角地区产业转移加快的机遇，主动上门招商，定向定点招商，重点在提高乳山知名度上下功夫，把我们的区位条件、环境优势、产业基础推介给他们，让他们了解乳山、认识乳山，先交朋友，后搞合作，努力把乳山打造成南资北移的首选地之一。
（二）环境建设要强化内涵提升。近年来，我市环境建设投入大、成效好，无论是广大市民还是外来客商，都感到变化很大，给予了较高评价。环境是乳山的亮点，也是发展优势。我认为，下一步乳山的环境建设一要依托临港工业园的规划建设，抓好城市大框架的延伸拓展，着力在临港工业区建设上求突破；二要瞄准精品城市这一目标，在生态建设上下功夫，着力在生态市创建上求突破。从某种意义上讲，临港工业区既是经济增长区，也是城市拓展区，更是乳山今后一个时期的重点发展区。要坚持“一城三区、三位一体、整体推进”，把临港工业区建设纳入城市总体规划，力争用最短的时间使临港工业区初具规模，打造成经济新区、工业新区和城市新区。生态市建设方面，下一步突破方向就是要全力创建国家生态市，为乳山再创一个含金量高、影响力大的“金招牌”，进一步打响乳山的城市品牌、环境品牌。
（三）要素制约要重抓瓶颈破解。从目前情况看，近几年国家的宏观调控政策会越来越紧，土地、资金等要素制约问题会越来越突出。要加快经济发展，必须首先解决好要素制约问题。解决要素问题畏难发愁是死路一条，坐等观望只能贻误战机，必须靠思路创新、灵活方法去解决。外地经验表明，谁方法活谁就能先突破，谁先突破谁就能抢得先机。解决土地问题，要按照傅书记提出的“五个一批”要求，坚持多腿走路，综合化解，切实做好跑上争取、集约利用、闲置盘活、开发整理、搬迁置换文章，争取更多的用地指标，挖掘更多的用地空间，确保项目落户需要。解决资金问题，要采取多种方式，灵活运用政策，既要紧盯银行，又不能死盯银行，特别是要通过多种形式引导企业强化市场融资观念，不能在银行一棵树上吊死。能争取银行支持当然要积极争取，不符合信贷条件的，要多找门子，通过招商引资、股权合作、跑上争取等途径，搞活融资渠道。我觉得这方面跟解决土地问题一样，既有一个观念的问题，也有一个方法的问题。总之，市场经济条件下出现的瓶颈因素还得靠市场机制来化解。
关于下步的目标任务和工作措施，半年经济工作总结会议已经进行了部署。一会儿，傅书记还要结合这次读书活动就相关工作进行重点强调，希望大家认真抓好贯彻落实。借这个机会，我对近期几项重点工作进行一下强调部署，希望大家能够明确任务，各负其责，牵头抓好落实。
（一）大项目建设方面。要发挥好大项目建设协调领导小组的作用，实行领导靠上、部门靠上“两个靠上”，全过程跟踪，全方位服务，确保按计划实施。其中，核电站建设，要协助中核集团抓紧注册成立公司，力争年底启动村庄搬迁；鲁能风能项目，要力争9月份开工建设；临港工业区要抓紧规划完善，加快开工疏港路等硬件设施，迅速拉开大开发、大发展的框架；技工新校，要抓紧主体工程建设，确保年底前竣工；台湾工业园，要协调投资方加大投入力度，年内确保完成会议中心装修及台资产品博览中心主体工程，力争开工半岛游艇俱乐部和酒店工程。
（二）工业经济方面。一要抓好技改项目调度。对年度确定的20个重点技改项目，要逐一搞好调度，一个一个抓，一环一环促，争取尽早完成全年任务目标。尤其是对进展较慢的华邦精冲、黄海化工海藻加工等项目，要与部门、企业一起分析原因，找准问题症结，落实解决办法，力促早启动、早实施。同时，要及早着手研究明年的技改计划，认真筛选项目，科学研究论证，牢牢把握工作主动权。二要抓好资产重组工作。对现在已经立案的21家企业，要认真搞好调查摸底，尽快制订破产方案，重点要运作好建筑公司、黄金实验厂、活塞环等企业破产工作。同时，要搞好图曼化肥与恒邦化工的挂靠合作，坚持一手抓破产推进，一手抓新厂址设计和前期手续办理，争取新址尽快开工建设。三要抓好汽车机械配件产业发展。主要是组织好情况摸底调查，研究制订整合机械配件产业资源、延伸产业链条的措施。近期，要组织召开一次汽车机械配件产业研讨会，采取“政企一体、合力共促”的方式，推动汽车机械配件产业加快发展。
（三）对外经贸方面。一要抓好重点招商活动。按照年初确定的招商活动计划安排，组织好9月份的厦门重点产业对接座谈会和韩日招商月活动，组团参加“中国（大连）环渤海博览会”、威海（欧洲）招商促进等活动，突出产业推介、产业招商，进一步扩大重点区域招商攻势。二要抓好重点项目跟踪。及时将工作重点转向项目跟踪上来，立足活动招商达成的协议意向项目和储备的在手项目，继续采取小分队、多批次等形式，紧盯含金量高的产业大项目，明确部门分工，落实专人蹲点，强化会后跟踪。要推广招商局安排专人定点苏州招商的经验，一个部门负责一个重点区域，一个区域安排一支招商力量，保持联系不间断，靠过细的工作争取项目引进再有实质性突破。
（四）旅游开发方面。1、结合召开旅游发展座谈会，邀请上级领导、旅游专家、专业人士等共同对我市旅游业进行“会诊”。2、加快项目推进，在出台政策的基础上，协助大乳山休闲旅游度假区抓紧运作土地调整出让事宜，加大融资力度，缓解资金压力，尽快启动二期工程；抓好岠嵎山风景区开发协议变更调整，为项目建设创造良好条件，年内争取完成岠嵎禅寺主体工程及相关配套设施建设。3、加大宣传促销，抓紧与三亚市签订旅游合作框架协议，在品牌创树、项目投资、客源互送、信息交流等方面加强合作，实现两地旅游资源互补、旅游发展互动。
（五）民营经济方面。一是抓好再发动。全市民营经济发展大会召开以后，要通过各种有效形式，搞好宣传发动工作，迅速掀起民营经济发展新高潮。二是抓好典型带动。把9月份作为民营经济宣传月，集中对民营经济发展典型进行宣传报道，形成“创业者荣耀、致富者光荣”的良好舆论氛围，调动起各种力量参与民营经济发展的积极性和主动性。三是抓好政策促动。主要是抓好《关于大力推进民营经济发展的意见》落实，引导各级和民营业主利用好政策，进一步加快民营发展。
（六）农业和新农村建设方面。一要加快惠民工程扫尾。总的要求是能快则快、能多则多。要加快进度，搞好农村户用沼气、村村通自来水惠民工程扫尾，确保到年底4000户的新能源工程圆满结束，村村通自来水目标基本实现。在条件允许的情况下，要尽量扩大惠民工程的覆盖范围。二要抓好农村环境整治。重点是抓好年度30个示范村、153个重点村的环境综合整治，着力改善农村群众生活条件和居住环境。三要搞好农业产业结构调整。围绕农业“两带”建设和“八大富民产业”发展，抓住秋后农业产业结构调整的黄金季节，通过链条传动、利益驱动、农企互动等措施，引导农村群众调结构、增收入。尤其要搞好“大乳山绿茶”标志推介、茶叶加工企业引进建设及行业协会组织筹备，通过品牌化、产业化、合作化带动，加快发展“万亩茶园”，尽快把茶业发展成为乳山农业的支柱产业。
（七）城市建设方面。一要抓好以“两创一核”为重点的创城工作。即创建国家园林城市、生态市以及迎接国家环保模范城市复核。要立足以往良好的工作基础，按照创建标准抓紧基础资料补充完善，及时与上衔接沟通，争取国家验收复核组早日来乳，确保一次性通过验收复核。二要抓好便民利民实事实施。对目前仍在施工建设中的工程特别是滞后于预定工程进度的，要抓紧调度，想方设法解决好制约工程进展的主要矛盾和问题，全面加快施工进度，确保按计划要求顺利竣工。对城南河改造、城市街道站点命名设牌等工程，要进一步加快推进步伐，争取及早开工建设。三要抓好重点工程规划设计。突出抓好城南河改造、银滩新都心等重点项目的规划设计，按照前期举行的几次论证会确定的修改意见抓紧进行完善，早定盘子、及早开工。
（八）安全生产方面。近期，省内连续发生了多起重特大安全生产事故，给人民群众生命财产造成了重大损失。最近，省政府专门召开会议并下发文件，对当前安全生产工作进行了再部署、再落实。结合贯彻省里的会议和文件精神，前几天马市长组织相关部门对非煤矿山、建筑施工企业、人员密集场所、水库防汛等安全工作进行了调度检查。下一步，要进一步加大工作力度，认真抓好汛期安全工作，深入组织开展重点领域、重点部位安全生产隐患排查，落实责任，认真整改，确保安全生产秩序持续稳定，为经济社会发展创造良好环境。
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