傅  广  照  同  志

在全市经济工作暨履行机关岗位责任制

总结表彰会议上的讲话

（2008年2月14日)

同志们：

今天这次总结表彰会议是春节后的第一个会，既是集体拜年、同贺新春，又是总结经验、表彰先进，目的是引导和动员全市各级进一步解放思想，查找不足，振奋精神，奋发进取，为推进经济社会又好又快发展做出更大贡献。在此，我代表市委、市政府给市镇机关和全市企业干部职工拜个晚年，祝愿新的一年工作顺利、万事如意！向今天受到表彰的先进单位、先进个人表示热烈的祝贺！下面，我重点讲两个方面问题：

一、肯定成绩，褒扬先进，进一步激发比学赶超的进取动力

2007年，全市上下以开展“机关作风建设年”和“企业创新年”活动为抓手，解放思想，开拓进取，圆满完成了既定工作目标，全市经济质量、工业发展、产业结构、开放层次、社会民生、党建和精神文明建设等六个方面实现了新突破，完成地区生产总值254亿元，增长17%，固定资产投资124亿元，增长21.8%，财政总收入15.4亿元，增长22.2%，地方财政收入10.5亿元，增长18%，农民人均纯收入6860元，连续5年保持10%以上增幅。一年来，我市的整体工作和一些单项工作得到了上级肯定，先后荣获全国科技进步先进市、国家园林城市、山东省教育工作示范县、全省双拥模范市、全省信访工作先进县、平安山东建设先进市等荣誉称号，顺利通过了国家环保模范城市、中国优秀旅游城市复查及国家生态市省级验收，全面推进党内民主的做法荣获第四届“中国地方政府创新奖”，在全省旅游、教育、慈善等会议上作了典型发言，荒山绿化、公路绿化和沼气建设等工作被威海市以现场会的形式推广。回顾一年来的工作，主要可以概括为五个特点：

（一）自我加压，始终保持了勇争一流的蓬勃士气。一年来，各级各部门围绕实现又好又快发展，转变职能，自我加压，敢与高的攀，敢与快的赛，努力做到以好促快、好中求快。一些镇区“好”字当头，发挥优势争一流，在促进区域发展中发挥了带头作用。银滩旅游度假区投入3亿多元配套基础设施，加快推进台资产品博览中心、福如东海文化园等现代服务业大项目建设，房地产业实现税收1.5亿元，区域发展新优势正在形成。经济开发区抢抓园区拓展、体制理顺的机遇，加大基础设施建设和项目引进力度，开工千万元以上项目5个，完成投资3.2亿元。城区街道高点定位求发展，引进内外资项目16个，过千万元项目4个，跻身威海市民营经济十强镇行列。乳山口镇以规划建设临港工业园为契机，技改扩规与招商引资同步推进，新开工过千万元项目5个，完成投资2.6亿元。一些企业“快”字当头，调整结构快发展，在支撑工业经济上发挥了主体作用。通过开展“企业创新年”活动，工业经济步入加快发展的新阶段，去年全市纳税过千万元企业达到21家，新增10家，其中工业企业由3家增加到6家；重点扶持的30家骨干企业纳税占全市工业纳税总额的84.9%，有11家企业纳税增长50%以上，其中金洲集团、同仁食品、环宇水产、长城水泥、造船公司5家企业纳税翻番。鑫山冶金集团连续三年纳税过亿元，为全市经济发展做出了突出贡献，最近被中国铸造协会列入18家保留的优质炼铁中小企业名单。金洲集团抓住黄金价格上涨的机遇，坚持走一业为主多元拓展的新路子，上缴税金5463万元，实现公有产权红利1345万元。造船公司用活用好扶持政策，主攻特色船舶制造，完成技改投入4100多万元，发展后劲不断增强。华隆公司新上花生分级生产线和污水处理设施，纳税增长了80.7%，正在探讨实施百万头生猪养殖加工项目，企业进入了链条式、规模化发展的新阶段。恒邦化工持续技改发展循环经济，去年投入2400万元改造复合肥生产线、新上废水废气处理设备，投产后年销售收入可达6亿元。双连公司去年税收增幅达到77.7%，今年计划投资1亿元退城进园，在延伸链条、膨胀规模上实现新突破。一些部门“干”字当头，争先创优攀新高，为部门和全市争得了荣誉。市教育局深化教育体制改革，稳妥实施1169名教师提前退休解决超编问题，认真研究新课改提高教育质量，为我市获得省级教育工作示范县称号，并在全省教师节庆祝表彰大会上作为唯一县级典型交流了经验。市公安局以构建和谐警营为抓手，强化队伍建设，优化执法服务，较好维护了社会稳定，和谐警营建设经验被公安部转发。市法院强化为民理念，提高案件审结率，积极参与破产重组，被省委、省政府授予人民满意政法单位。市检察院荣誉面前不停步，规范管理树形象，在威海市检察系统综合考评中连续6年位居第一。市信访局责任到位、重心下移，再次荣获省级信访工作先进单位称号，经验在全省推广。市环保局加大治污减排、环境监管和环保宣传力度，国家环保模范城市通过复查、国家生态市通过省级验收。市旅游局认真落实“旅游兴市”战略，争取了全省旅游规划研讨会、旅游度假区工作会议等3个省级现场会，我市顺利通过中国优秀旅游城市复查。市人事局组织实施了工资套改、事业单位工勤岗位聘用、镇级机构等多项改革措施，登记管理工作走在了全省前面。市林业局科学调度，市场运作，完成荒山绿化2.8万亩、绿色通道建设35公里，荒山绿化、公路绿化的做法被威海市推广。

（二）奋发有为，始终保持了开拓创新的昂扬锐气。一年来，各级各部门按照科学发展观和宏观调控的要求，转换思维闯新路，创新方法促发展，找准了工作切入点，培育了发展新亮点。一些单位以创新求思路，发挥优势求突破，明确了发展方向。徐家镇加快培植特色园区，打造新的经济增长点，地方财政收入突破千万元，正在由区域小镇向经济强镇迈进。夏村镇坚持强镇富民“两手抓”，开工投资500万元以上项目18个，努力培育富民产业，各项工作稳中有进。南黄镇抓新农村建设培育亮点，沼气建设工作得到了威海市的肯定。市经贸局以开展“企业创新年”活动为抓手，帮助企业化解难题，在实施“工业立市”战略中发挥了积极作用。市广电局强化宣传营造发展氛围，面向“三农”开通农村频道，引入市场机制增加收入，实现了社会效益与经济效益同步提升。富豪公司以退城进园为契机，狠抓品牌创新，“菲格尔”牌箱包荣获“中国名牌产品”。一些企业以创新求效益，实施技改上水平，积蓄了发展后劲。去年全市工业完成技改财务支出81亿元，同比增长27.3%，有10家企业技改投入1000万元以上。金华集团与外合作加大探矿力度，技改投入2360万元，探增了黄金储量。农药厂舍得投入引进人才，自主创新开发新产品，年度技改投入达到2140万元。长城水泥公司投资1000多万元扩大生产能力，生产能力翻了一番达到100万吨。明珠硅胶公司在一期工程投产的基础上，又投资1500万元进行技术改造，呈现出强劲的发展势头。日信公司去年增资2000万美元建设新厂区，树立了外资企业发展的样板。玉龙公司以企业改制为契机，新上了第二条连杆生产线，产能翻了一番。内燃机配件厂年年技改不停步，投入1200万元新上技改项目，提高了技术含量和效益。一些单位以创新求出路，探索工作新方法，开创了发展局面。市国土资源局用活上级政策破解用地难题，搞活土地经营增加政府收益，去年土地收益上缴财政2.2亿元，通过土地整理置换用地指标2934亩，实现了“保护资源、保障发展”的双重目标。市民族宗教局服务于旅游项目建设，成功申报恢复道教圣地“玉虚观”，加快了岠嵎山风景区的项目建设进程。市科协立足“三农”提供科普服务，荣获“全省科协系统先进集体”。市台办强化对台招商服务，使台资产品博览中心成为省内首家台湾物流中心，被省台办授予对台招商引资标兵单位。大乳山休闲旅游度假区转变融资方式，与5家客商达成了总投资近8亿元的旅游开发项目，被评为国家3A级景区和“中国十佳休闲胜地”。

（三）脚踏实地，始终保持了真抓实干的坚韧志气。一年来，各级大力发扬“只做不说、多做少说”的作风，在岗履责，想事干事，保证了市委、市政府决策目标的落实。在重点工程项目建设上，相关部门坚持以大局为重，变被动为主动，全力以赴促进度，协调服务保质量，保证了重点项目建设。大孤山镇及时调整土地，主动搞好服务，使青威路绿化、二热电建设等重点工程得以顺利推进。海阳所镇积极配合做好核电、风电等前期准备工作，协调大乳山休闲旅游度假区搞好建设，促进了新兴产业发展。下初镇围绕项目抓服务，短时间内完成了黄金文化公园土地调整工作，促使恒邦化工一期工程完工投产。市建设局科学分工，合理调度，按期完成了投资1.5亿元的27项城建工程，在争创国家园林城市工作中做出了积极贡献。在跑部进厅上，一些部门用好政策主动争，选好项目勤跑上，争来了资金和项目，跑出了发展成果。市发改局服务大项目措施实，跑上争资力度大，争取资金2734万元，核电、风电等新能源项目均取得实质性进展。市财政局依法聚财、科学理财、积极争财，组织非税收入8.1亿元，实现节支8000多万元，争取上级资金4700万元，财力支撑作用明显增强。市劳动和社会保障局保费征缴达到3.9亿元，创历史新高，向上争取了社保基金补贴和技校设施配套费，技工新校完成主体工程。市交通局争取农村公路改造项目72个，改造镇村道路148公里，改善了镇村交通条件。市科技局争取无偿资金1268万元，实现国家863计划项目零突破，为我市争得了全国科技进步先进市荣誉。市海洋与渔业局争取威海市以上项目16个，到位无偿资金808万元。市国鑫资产公司积极跟踪争取融资，保证了重点工程建设需要。在为民办实事上，一些部门和企业牢固树立民本思想，坚持权为民用、利为民谋，解民所难、帮民所需，赢得了基层好评。市民政局牵头组织“慈善月”活动，扎实开展了17项救助活动，发放善款1200万元，同时强化双拥共建工作，我市连续五届获得全省双拥模范市称号。市卫生局积极推进新型农村合作医疗制度改革，新农合参合率提高了5.7个百分点，农村卫生医疗条件明显改善。市农业局深入调研明确产业调整方向，发展户用沼气方便群众生活，在促进农民增收、改善生产生活条件上做了大量工作。市老干部局认真落实和改善老干部待遇，为城区老干部配备了保健医生，协调减免了困难企业离休干部医保金。在“慈善月”活动中，全市企业履行发展责任、不忘社会责任，累计直接捐款1527万元，认捐基金26150万元，有11家企业认捐基金超过1000万元，有3家企业直接捐款100万元。在履行职能上，一些部门立足实际、想事干事、不断进取，业务工作实现了新突破。市外经局组织活动抓招商，提高门槛重选项，搞好服务促增资，有效发挥了招商引资的桥梁纽带作用。市房管局组织实施了城市低收入家庭购房货币化补贴，严把房地产税费征收关，加强物业管理的做法被威海市推广。市审计局创新审计模式，延伸审计领域，全年审增收入6000多万元，较好发挥了“经济卫士”的职责。市党史市志办工作精益求精，《乳山年鉴》连续5次获得省级一等奖。市政府驻青岛办事处发挥联络职能，成功引进了总投资1.65亿元的4个项目。

（四）敢于破难，始终保持了迎难而上的无畏勇气。一年来，各级各部门面对宏观调控的新形势，以敢打必胜的气魄、科学务实的态度，迎难而上，攻坚克难，取得了新的发展业绩。面对优势不明显的区位和基础条件，一些单位不讲客观讲主观，不讲条件讲发展，工作局面又有新改观。午极镇实施了午极河河道整治，结合中低产田改造加大农业结构调整力度，去冬今春发展苹果2000亩，找准了富民强镇的切入点。育黎镇开工建设了国内最大的3.2万吨正太果蔬气调库，为调整产业结构奠定了基础。诸往镇积极招商引项进园区，促成了金港湾工业园项目落户经济开发区。乳山寨镇积极扶持企业技改膨胀，较好落实了农药厂和六和樱桃谷种鸭公司技改项目。崖子镇抓住农产品价格上涨的机遇，加大农业结构调整和龙头企业培育力度，有效促进了农民增收和果业强镇发展。面对历史问题的压力，一些单位困难面前不低头，变压力为动力，实现了稳定与发展的互促共进。市重组办严把破产、重组、稳定三个关键环节，使24家企业进入破产程序，盘活闲置资产1.65亿元。市流通资产经营公司立足稳定求发展，盘活闲置资产580万元，招商引资2800多万元，偿还历史欠帐420万元。面对时间紧、要求高的临时性任务，一些单位不推不拖，知难而进，促进了相关工作落实。在食品安全检查工作中，卫生、经贸、农业、海渔、畜牧、工商、质监、药监等部门分工负责，协调联动，短时间内取得了较好成效，得到了上级好评。在雨季防汛工作中，各重点水库、包库单位、相关镇强化责任意识，抓早排除隐患，落实防汛措施，保证了安全度汛。冯家镇积极跑上争资立项，实施了黄垒河等河道综合整治，保证了汛期安全。

（五）服务大局，始终保持了团结协作的优良风气。一年来，各级各部门围绕全市中心工作，在思想上同心、目标上同向、行动上同步，形成了齐心协力谋发展的强大合力。一些综合服务部门，强化管理和服务，为经济社会发展提供了有力保障。市委办、政府办围绕中心搞服务，抓好督查促落实，深入调研当参谋，较好发挥了职能作用。人大办、政协办积极为代表、委员服务，协助做好视察调研等工作，为代表、委员参政议政创造了条件。市直机关工委紧紧围绕“机关作风建设年”活动，牵头开展作风整顿，及时督促检查整改，提高了机关形象和服务水平。市统计局认真做好统计分析、经济普查等工作，为市委、市政府当好参谋，被授予“全国第二次农业普查先进集体”。一些驻乳单位，积极支持地方建设，为乳山发展做出了积极贡献。市电业总公司以保障重点工程和项目建设为己任，投入1850万元实施电网改造工程，积极争取11万伏变电站开工建设，为地方建设做出了很大贡献。市工商局为我市争取了外商投资企业核准登记授权，成为全国获此授权的35个县级市之一。市国税局、地税局均提前完成了年度税收征缴任务，“两税”收入分别增长23.3%和29.2%。各金融机构在人民银行和银监办的监督管理下，通过银企对接加大放贷力度，全年新增各项贷款20.8亿元，增长36%，其中工业贷款8.2亿元，增长51%。市农村信用社存款余额突破50亿元，其中新增存款12.2亿元，占全市新增存款的43.6%，新增贷款6亿元，其中新增工业贷款3.5亿元；市建设银行新增贷款7.1亿元，居金融机构首位，其中新增工业贷款1.2亿元；市农业发展银行在抓好政策性放贷的同时，工业放贷实现新突破，累计发放工业贷款2.3亿元，增长77%。一些执纪执法部门立足大局，严格执法，为经济发展保驾护航。市纪委、监察局狠抓督导查处，去年共查处违规违纪行为45人次，促进了干部作风转变。市政法委协调组织“严打”整治，及时排查矛盾、化解问题，为“平安乳山”建设做出了积极贡献。市安监局强化重点领域专项整治，安全生产平稳运行。一些党群部门围绕中心抓服务，不断创新工作方法，营造了良好的发展氛围。市委组织部探索目标选人机制，推行农村党员目标承诺制，圆满完成了农村党支部换届任务，为我市争得了“中国地方政府创新奖”。市委宣传部围绕打造城市名片和旅游品牌深入研讨，创新方法丰富文化生活，创新形式宣传推介乳山，扩大了乳山的知名度和影响力。市委党校干部培训工作扎实有效，新校舍顺利投入使用。市总工会开展了“劳动关系和谐企业”创建活动，经验做法在威海市推广，被授予全省工会工作先进单位称号。

回顾过去一年的工作，成绩令人鼓舞，精神值得发扬，无论镇区还是部门，无论机关还是企业，大家在推进乳山又好又快发展的进程中都做出了积极贡献，对大家一年来的工作，市委、市政府给予充分肯定。按照岗位目标责任制考核意见，适当减少了先进比例，提高先进的含金量，由于名额有限，有的单位没有进入先进行列。应该说，一年来各单位的工作都有进步、有亮点，只是先进单位的进步较大、亮点较为突出。不论成绩大还是小，不论表彰还是没有表彰，不论表扬还是没有表扬，大家都付出了、都努力了，在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！

二、政企同心，互促共进，奋力开创富民强市的崭新局面

2008年是乳山发展历史上的关键一年，是全面落实既定发展思路的重要一年。为了充分发挥市镇机关的服务主体作用和企业的发展主体作用，市委、市政府确定，今年在市镇机关中广泛开展“和谐机关建设年”活动，在企业中深入开展“企业发展提升年”活动，引导机关和企业干部职工再树新形象、再有新作为，共创富民强市的新辉煌。关于开展“企业发展提升年”活动，在经济工作会议上已经提出，市政府正在研究具体实施意见，重点要立足于提升产业、提升规模、提升管理、提升创新、提升效益、提升品牌、提升素质“七个提升”，引导企业进一步转换思路、加大投入、膨胀发展，充分发挥支撑经济发展、促进财政增收的主体作用。开展“和谐机关建设年”活动，主要是围绕和睦相处讲团结、和衷共济谋发展、和同求异善创新、和蔼周到搞服务、和顺同心树新风“五和”的目标，引导机关干部以好作风、高效率、新举措，认真履行富民强市的时代使命。

广泛深入开展“和谐机关建设年”和“企业发展提升年”活动，主要是基于三个方面的考虑：一是形势发展的客观要求。建设和谐社会、实现科学发展，是中央提出的重要指导思想和发展目标，做到科学发展、和谐发展、率先发展，是省委实现工作指导转变的目标要求，建设和谐机关是构建和谐社会的基础和前提，提升企业发展水平是落实科学发展观、转变发展方式的基本要求和重要内容。新的形势对我们建设和谐机关、提升企业发展水平提出了新的要求。二是实现新目标的现实要求。去年下半年以来，市委、市政府经过反复调研论证，形成了“瞄准‘力争用5年左右时间进入全省强县前10强、全国百强前30强’这一目标，突出工业立市、旅游兴市两大战略，推进临港产业基地、新能源产业基地、现代农业特色基地、休闲度假胜地和国际会展中心‘四基地一中心’建设”的战略构想。今年的全市经济工作会议确定，要抓住结构调整、改革开放、企业创新三个关键，破解大项目和高科技项目少、土地制约、资金瓶颈三个难题，优化城市和园区两个载体，做到区域发展、城乡协调、经济社会三个统筹。实现上述目标任务，需要机关、企业两大群体发挥率先带头作用，凝聚全社会的强大合力。三是加强机关和企业建设的必然要求。当前，全市机关建设和企业发展的主流是好的，但也存在个别不和谐、不适应的地方。从干部队伍看主要体现为“五个不够”：与形势的要求比，有的思想解放不够快，面对宏观调控政策，不是积极想办法，而是开脱找理由，束手无策畏难发愁；与发展的要求比，有的干劲不够足，工作标准低，不求过的硬只求过的去，工作多年不见起色；与群众的要求比，有的民本思想不够强，缺乏群众观念，不能够带着感情来做群众工作；与职责的要求比，有的职能履行不够好，缺乏大局观念，重检查收费、轻服务管理的问题依然存在；与作风纪律的要求比，有的自我要求不够严，八小时以外放松要求，违规违纪现象不同程度存在，个别班子不够团结，中层干部之间有矛盾。从企业发展特别是通过实施“工业立市”战略看，主要体现为“四个差距”：有的企业认识程度不够高、参与不够积极，整体发展氛围还有差距；有的企业存有小成即安、小富即满思想，缺少做大做强的进取意识，思想观念还有差距；有的企业负责人学习积极性不高，在企业发展思路、定位上缺少科学的研究，企业家队伍素质还有差距；有的企业对技术创新、品牌创新、管理创新等认识不够，缺乏超前性和主动性，企业自主创新还有差距。这些问题需要通过开展“和谐机关建设年”和“企业发展提升年”活动来解决，重点要在四个方面再有新作为。

（一）要在创新求新上再有新作为。当前，我们正面临着新的形势，既有科学发展的新要求，又有宏观调控的新压力，既有来自内外的新机遇，又有各地竞相发展的新挑战，需要机关和企业以创新的思维拓展空间，以创新的服务破除障碍，以创新的机制构筑新优势。创新才有出路，求新才能发展，今后评先选优的主要标准，首先看部门、企业的创新力度和亮点大小。我们要做到和同求异善创新，就是要在把握又好又快发展这一共同目标的基础上，立足实际，走自己的创新之路。一要围绕思路抓创新。要根据经济发展总体思路和年度重点，找准与全市总体工作对接的结合点、切入点，从一个或几个方面予以体现、重点突破。按照又好又快发展的要求，今年的主要经济指标增幅安排不是很高，但并不说明我们在发展目标上降低了要求，而是体现了“好字当头、好中求快、稳中求进”。对此，机关和企业要正确把握，尤其是要认真执行国家宏观调控政策，坚持区别对待、有保有压，重点保农业、自主创新、服务业、能源资源节约、生态环境保护、社会事业和重点基础设施项目，主要压高能耗、高排放和产能过剩行业，在符合政策的前提下，能搞多好就搞多好、能搞多快就搞多快。企业要把明确思路作为可持续发展的关键，认真研究市场经济规律，科学确定发展定位，努力做大做强，做出特色和效益。二要围绕方法抓创新。方法创新是创新的关键。镇、部门、企业的基础条件、工作性质不同，工作方法也不可能相同，要立足实际具体分析、具体对待，做到“遵纪守法”与“变活方法”相兼顾，努力把方法创新体现在结构调整、项目建设、招商引资、民营经济和新农村建设的新举措上，体现在转变职能、优化环境的新探索上，体现在技改投入、品牌创树、管理创新的新动作上，体现在土地、资金等发展瓶颈问题的新突破上，只要是不违背法规，只要是有利于促进工作，什么方法都可以试、什么路子都可以走。对创新这件事，市委、市政府旗帜鲜明地给予支持，各职能部门对职责范围内的事要敢于承担责任，形成大胆创新的浓厚氛围。三要围绕政策抓创新。重点做到“三个用心”：要用心研究政策，根据中央对今年经济工作的一些新要求、新动向，重点研究好国家紧缩银根、压缩用地、实施节能减排等政策对项目建设和企业发展的影响，研究好这次南方雪灾对经济发展的影响，研究好《物权法》、《劳动合同法》、《城乡规划法》等法律法规实施对民生的影响，研究好国家、省新出台的产业政策对跑上争资工作的影响，做到心中有数、干有方向。要用心落实政策，既要坚持原则性，又要保持灵活性，凡是外地已经尝试有效的做法，我们都可以学习借鉴；凡是上级政策没有明令禁止的事情，我们都可以大胆探索；凡是上级政策有弹性的规定，我们都可以灵活运用。要用心争取政策，充分利用上级的鼓励政策，找准方向，筛选项目，主动与上衔接沟通，在土地整理争取指标、河道治理和中小水库除险加固、企业科研专项经费、基础设施建设改造、现代服务业发展、农村道路和沼气建设等方面争取更多更大的支持。

（二）要在提高效能上再有新作为。效能是工作水平的真实体现，是工作作风的具体反映，是促进发展的目标追求。要围绕“和蔼周到搞服务”的要求，以服务发展、服务企业、服务群众“三个服务”为目标，努力做到“简政、放权、让利”，进一步压缩审批事项，缩短审批时限，降低收费标准，支持基层和企业发展。为改善镇级工作生活条件，市委、市政府今年将对镇机关食堂和餐厅进行改造、安装太阳能方便镇干部生活，具体由市财政局负责，争取上级资金并组织实施。各级各部门也要树立以人为本的服务理念，主动为基层群众办实事，发挥好服务职能。企业要坚持担负发展责任与履行社会责任“两同步”，认真解决好职工工资、保障、福利等问题，激发职工的工作热情，构建劳动关系和谐企业。要以提高工作效率为重点，树立“管理就是服务”的观念，推进行政管理由重检查、重处罚向重规范、重服务转变，对项目建设和企业发展实行审批、建设、生产、销售全过程服务指导，对存在的问题及时提出整改意见，变事后检查为事前提醒、事中服务，防止投资方和企业多走路、走弯路。要以畅通监督渠道、接受社会监督为方向，解决好“不作为、乱作为”的问题。不作为是最大的失职，乱作为是最大的腐败。要完善社会监督员、综合评议、行风测评、挂牌上岗和群众举报等制度，自觉接受基层群众的咨询和投诉，畅通政府部门联系群众、接受监督的渠道，加强对重点环节和重点部位的监督。从今年开始，由市纪委、监察局牵头，宣传、广电、报社等部门参与，在相关媒体开通“行风热线”，有关部门和窗口单位主要负责人轮流到电台直播室，接听热线电话，当场解答群众疑问，直接为群众服务，以此进一步促进政风行风转变，提高工作效率，密切干群关系，更好地促进工作落实。相关部门负责同志尤其是“一把手”要加强业务知识学习，熟悉岗位工作和行业情况，认真回答好、落实好群众提出的问题，树立政府部门形象。要严格落实责任追究机制，继续抓好八项问责制度和一票否决制度的实施，严肃查处违规违纪行为。

（三）要在务求落实上再有新作为。和衷共济谋发展，就是要进一步强化干事创业意识，多想事、多干事、干成事、不出事，力求把目标思路变为现实。一要明确责任促落实。各级各部门对市委、市政府要求落实的工作，要有大局观念，不讲条件、只讲完成，不讲困难、只讲成效，确保各项工作有目标、有措施、有落实。要坚持市级领导带头落实，进一步调整完善领导干部分包责任制，实行领导干部分包重点产业、重点项目和重点工作制度，形成抓重点、重点抓的领导合力，对核电、港口、旅游等重点工程要调整理顺领导小组，确定牵头领导，落实责任单位，理顺工作机制，建立每月调度、定期调度、按时报告情况等工作制度，保证重点项目顺利推进。二要完善机制促落实。去年以来，我们通过健全领导包案、公开接访、督查督办等机制保持了信访工作稳定，通过建立目标考核、追责问责机制推动了森林防火工作落实，通过建立联席审批制度有效治理了河道采砂问题，初步形成了一套规范有效的落实机制。今年要重点解决好采矿项目审批规范问题，对矿业秩序和安全生产进行全面治理；对新规划建设的重点项目和城市建设重点工程，要采取专家论证、领导评审的办法确定；对建设用地尤其是房地产用地一律按政策要求实行招拍挂。三要强化激励促落实。要加大政策激励力度，进一步研究完善经济工作奖励政策，适当拉开奖励档次，调动各级尤其是企业的发展积极性。要加大督查考核力度，进一步调整考核内容、完善考核方法、制定督查重点，实施项目申报、实地评估、定期通报等制度，建立每月调度、季度考核、半年评议、年终奖惩的督查考核机制，形成真抓实干的良好导向。要强化人才保障，针对部分单位专业人员不足、后备人才缺乏的实际，采取招考的形式逐年分批予以解决，今年重点解决好专业招商队伍和部分镇、部门工作人员不足的问题。

（四）要在作风建设上再有新作为。机关和企业干部职工是实现富民强市新突破的重要实施者，作风关系发展，形象影响社会，要以和顺同心树新风为目标，高度重视自身建设，倡树良好风气，凝聚发展合力。一要倡树好学上进的良好作风。对于机关和企业干部来说，当前最大的挑战是能力的挑战，最大的危机是本领的危机，最大的恐慌是知识的恐慌。要认真学习把握十七大精神和上级政策，深入学习业务知识，不断提高推进又好又快发展的能力，提高运用理论指导工作实践、创造性开展工作的能力。要在实践中锻炼干部，在机关事业单位股级干部和年轻干部中加大交流轮岗力度，在不同岗位上进行锻炼，促其尽快成长成熟。企业家要重视对市场经济的学习，市里将继续采取“请进来、走出去”的办法，为大家提高素质创造条件。二要倡树勇争一流的良好作风。部门和企业都要强化争先创优的进取意识，在纵横对比中找准定位、明确方向，在更高水平上思索谋划、高点起步，凡是通过努力有可能争取到的成绩和荣誉都要努力争取，以高定位来体现高水平、实现新发展。要探索建立积极可行的激励机制和政策导向，引导广大干部职工在各项工作中当先进、争一流，在全市营造不甘平凡、勇争一流的浓厚发展氛围。三要倡树团结协作的良好作风。和睦凝聚力量，团结促进发展，和睦相处讲团结是和谐机关建设和企业发展提升的力量所在。要强化领导班子团结，班子成员要做讲团结的表率，在工作上要分工负责，在团结上要形成合力，善于换位思考，善于理解支持，有容人容事的宽广胸怀，有为人处世的坦荡心地，多沟通思想少议论人，多着眼工作少讲利益，不断增强驾驭大局的能力，创树良好的社会形象。要强化单位内部的团结，大家能在一个单位工作是一种缘份，应该倍加珍惜这种机会，倍加爱护相互的团结，正确处理好上下级、同事之间的关系，做到补台不拆台、支持不排斥，营造齐心协力干事业的良好氛围。要强化单位之间的团结，单位没有大小、强弱、内外之分，无论市直部门还是驻乳机构，无论市属企业、民营企业还是在乳投资企业都是乳山的一分子，市委、市政府一视同仁，平等对待，各级要牢固树立一盘棋思想，相互之间多沟通多配合，形成协调联动、心齐劲足的强大合力。四要倡树廉洁守纪的良好作风。构建和谐机关需要和谐的心态，提升企业发展需要规范的行为。作为机关干部和企业负责人，要时刻注重处理好勤政与廉洁、发展与守纪的关系，在利欲面前常算得失帐、常思人格德行，做到讲亲情而不错位、讲友情而不变味、讲感情而不失品位，清正做人，廉洁修身。要看到，我们工作生活在一个集体里面，你的行为不仅是个人的，更是集体的，去年就有4个单位因领导班子成员违纪问题被一票否决，有4个单位因为干部违纪问题被否决了优质服务奖。要进一步加大工作纪律的执行力度，在继续抓好工作日中午饮酒、工作时间娱乐、公款互相吃请、公车私用四个问题查处的同时，今年要立足提高工作效率这一目标，结合规范挂牌上岗和解决不作为问题，主要查处上班时间上网聊天玩游戏和工作时间无故不坐班两个问题，具体由机关工委和人事局负责实施。

为确保“和谐机关建设年”和“企业发展提升年”活动扎实有效开展，市委、市政府决定，从明天开始利用一个月的时间，在全市开展一次以找差距、抓整改、促发展为主题的思想解放活动。要对照问题找差距，相关部门要把去年干部考察、综合评议、执行纪律中反映出的问题予以反馈，各单位要对照反馈意见和前面提出的问题，认真抓好整改落实；要对照先进找差距，元宵节后将组织赴江浙地区参观学习，学观念、学方法、学创新，为推进又好又快发展奠定思想基础。这次思想解放活动具体由高书良同志牵头组织实施。

同志们，新春要有新气象，发展要靠新作为。市委、市政府希望全市上下要继续发扬开拓创新、勇争一流的工作作风，以开展“和谐机关建设年”和“企业发展提升年”活动为抓手，解放思想，振奋精神，务实用心，想事干事，在乳山富民强市的新征程上再立新功、再创佳绩。