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同志们：
这次全市农村工作会议的主要目的是，贯彻落实上级农村工作会议精神，科学分析当前“三农”工作形势，安排部署“三农”工作任务，动员全市上下抢抓机遇，明确目标，真抓实干，全面加快新农村建设步伐。刚才，部分镇村、部门、企业从不同侧面交流了经验做法，听后很受鼓舞，高书记部署了新一轮部门包镇、包村工作，希望大家认真抓好落实。下面，按照市委、市政府研究的意见，讲四个方面的问题。
一、以“两个提高”为切入点，增强做好“三农”工作的责任感
农村改革30年来，我市“三农”工作基础和发展条件发生了重大而深刻的变化。全市上下要站在全局的高度，正确分析和认识“三农”发展取得的成绩、面临的机遇和迎接的挑战。
一要提高对我市“三农”工作现状的认识。近年来，按照上级党委、政府的统一部署，全市上下以支持“三农”、服务“三农”、发展“三农”为己任，抓生产发展夯实根基，抓政策落实改善民生，抓环境建设美化农村，推动“三农”工作取得了有目共睹的成绩。特别是过去的一年，全市新农村建设在2006年良好开局的基础上加快提升，各项工作在新起点上取得了新进展。全年实现农业总产值46亿元、农村经济总收入217亿元，较上年分别增长3.9%和15.3%。具体呈现“八化”特点：一是特色化调整更趋优化。坚持把苹果、花生、大姜、茶叶、萝卜、葡萄、牡蛎、生猪作为种养业结构调整的主攻方向，全年调增经济作物5.1万亩，新增规模化畜牧养殖场24个、水产精养面积1800亩，进一步巩固了崖子苹果、白沙滩大姜等特色产业板块优势，初步形成了沿309国道高效果品经济带、青威路沿线蔬菜经济带和沿海渔业养殖经济带“三带”并进，“八大富民产业”同步发展的新格局。二是产业化进程全面推进。坚持以工业化的思路抓农业，通过政策扶持、重点培育，新增威海市级以上农字号龙头企业8家，成立农村专业合作组织5个，发展各类种养大户7700户，形成了龙头联基地、基地带农户的发展格局。三是标准化生产加快推广。深入开展了以农产品为重点的产品质量和食品安全专项整治行动，启动了农产品质量安全区域化管理工作，全年新增无公害、绿色食品认证10个，新发展标准化基地8万亩，追求产品质量、重视食品安全逐步成为全社会的共识。四是生态化建设成效显著。采取招标投标、市场运作、栽管捆绑等方式，狠抓了以埠乳线两侧为主的2.8万亩荒山绿化和以青威高速22公里绿色通道建设为重点的绿化工程，栽植各类树木1200万株，绿化总量和质量均创历史新高。与此同时，全面整治了河道采砂采金行为，实施小流域综合治理10平方公里、中低产田改造1.3万亩，有效地强固了农业基础条件，经受住了特大暴雨、风暴潮和台风“韦帕”的考验，实现了极端天气情况下无人员伤亡、无水库倒坝、无河道漫溢的“三无”目标。五是多元化增收日益明显。通过加工贸易转移一批、劳务合作输出一批、技能培训提升一批，全年转移农村富余劳动力5200人，新增农村民营业户1200户，农民人均纯收入达到6860元，连续5年保持10%以上增幅，其中非农收入占比达到61.8%。六是民主化管理持续加强。顺利完成了村级两委班子换届选举工作，一大批“双高双强”能人进入基层班子，为发展农村经济补充了新鲜血液。以此为契机，狠抓了农村民主建设，为农村经济发展提供了有力的组织保障。七是社会化保障力度加大。全面加大了公共财政向“三农”倾斜、公共产品向“三农”开放、公共服务向“三农”覆盖的力度，完成村村通自来水工程135处，新建户用沼气池4000座，改造镇村道路148公里；提前一年完成了农村中小学仪器设施三年配套工程，改造了2处镇卫生院、5处镇敬老院，新农合参合率提高了5个百分点；发放教育、计生等扶助补贴资金1560万元；出台了被征地农民基本生活保障制度，开展了农村慈善救助活动，农村弱势群体基本生活得到较好保障。八是一体化联动氛围浓厚。建立了部门联动投入机制，形成了政策激励、财政补贴、部门包扶的惠农体系，兑现上年度新农村建设补贴资金5995万元，发放小麦补贴、柴油化肥综合补贴等支农资金1478万元；圆满完成了上一轮部门联建帮扶活动，各部门投入帮扶资金、物资折价1200多万元。一年来，我市农业结构调整全面推进，农民增收步伐不断加快，农村发展变化令人鼓舞。成绩的取得，是我们坚定不移地贯彻落实各项惠农政策、坚定不移地推进农村改革发展的结果，是各级各部门围绕大局、创新实干的结果，更是广大镇村干部和党员群众积极有为、艰苦创业的结果。特别是广大农村党支部书记，作为村级班子的“主心骨”、“三农”工作的“排头兵”，身处一线，默默奉献，较好地发挥了承上启下、中流砥柱的作用，对此市委、市政府给予充分肯定。借此机会，向一年来为“三农”工作做出积极贡献的各级各部门和广大镇村干部，并通过大家向全市农民群众表示诚挚的问候和衷心的感谢！
二要提高对“三农”工作重要性的认识。农业是区域经济的基础产业，是稳民心、安天下的战略产业。做好“三农”工作既具有重要的现实意义，又面临着前所未有的历史机遇。从宏观形势看，政策环境更为有利。十六大以来，中央出台了一系列支农惠农政策，着力构建以工促农、以城带乡的制度框架，掀开了新农村建设的历史篇章。今年中央又提出了以“三个明显高于、三个调整、三个继续加大、三个提高和三个大幅度”为主要内容的“五个三”扶持政策，新增加财政支农资金1300多亿元，总量突破5600亿元。省和威海市也加大了财政支农力度，其中威海市本级财政安排新农村建设支出就达到1.5亿元。市委、市政府按照“扩大范围、提高标准、明确导向”的原则，对新农村建设配套政策进行了修订和完善，进一步加大了扶持力度，其中仅农业经济发展安排的扶持资金就翻了一番。另外据金融部门提供的信息，今年在乳山境内的“三农”贷款可不受信贷规模限制。可以说，当前各级支农力度一年比一年大、措施一年比一年实、范围一年比一年广，这为做好“三农”工作创造了良好条件。从我市“三农”现状看，加快“三农”发展时不我待。虽然我市“三农”工作步入了新的发展阶段，但工作中仍然存在着一些问题，与群众的热切期盼和致富期望相比还有一些不相适应的地方，具体表现为“七个比较突出”：尽管镇域经济保持了快速发展，农民收入连年高幅增长，但政策性、价格性因素拉动较大，仍有不少农民年收入在3000元以下，农民收入的“平均数”掩盖了“大多数”家庭收入的真实情况，目前我市只有2处镇跻身全国“千强镇”行列，镇不强、民不富的现状还比较突出；农业抵御自然灾害的能力还比较有限，目前我市农田有效灌溉面积仅为70%左右，还有相当部分农田“靠天收成”，农业基础薄弱问题还比较突出；传统种植业仍占主导地位，农业标准化、品牌化、组织化程度不高的问题还比较突出；农民整体素质有待提高，有知识、懂技术、会经营的新型农民比重偏低，农民素质与现代农业不相适应的问题还比较突出；农业龙头企业受国际市场价格波动、汇率变动以及技术性贸易壁垒等方面的制约，发展后劲仍显不足，农业产业化层次不高的问题还比较突出；农村科技、信息、教育、卫生、流通等公共服务相对滞后，城乡发展不平衡的问题还比较突出；面对新形势下农村利益格局的多元化，部分基层班子活力不足、办法不多，农村民主管理难度增大的问题还比较突出。这些问题，必须靠加快“三农”发展才能得到有效解决。从我市发展态势看，加快“三农”发展责无旁贷。一方面，这是由我市市情和农业特情决定的，我市73%的人口生活在农村，全市规模以上食品加工企业有55家，2007年其销售收入占规模以上工业总量的22%，农副产品出口额占全市出口总额的5成左右，农业发展状况直接关系到农民增收，关联到五大主导产业之一的食品加工业的原料保障、膨胀壮大，关涉到全市外向型经济的发展；另一方面，这是由我市的发展思路和长远目标决定的，新一届市委、市政府经过反复研究，确定了“推进临港产业基地、新能源产业基地、现代农业特色基地、休闲度假胜地和国际会展中心‘四基地一中心’建设”的战略构想，现代农业既是其中的有机组成部分，又是整个战略任务落实的基础保障，如果“三农”工作上不去，整个战略构想的实现就会受到影响。因此，各级各部门一定要站在全市经济社会发展的大局来对待“三农”工作，更加自觉地把力量凝聚到“三农”上来，努力开创“三农”工作的新局面。
二、以“三路并举”为着力点，全力以赴加快农村经济发展
这次会议主题是研究强镇兴村、发展富民经济问题。对推进“三农”工作主力军的镇村干部来说，既要理清思路、学好办法，又要突出重点、明确措施，更要注意方法、科学指导。
一要学习经验理思路。当前，一些发达地区强镇强村基本形成了“一镇一业、一村一品”的产业格局，他们的经验最关键的一点是找准了自己的优势，并通过有效工作，把优势转化成了胜势，把产业做成了特色。由于区位、基础、资源方面与我们有所不同，对他们的经验大家可以借鉴，但有些不可复制。今天着重剖析一下我们身边的典型特别是强村的发展经验，给大家以启发。一是立足传统优势强村富民。前段时间我们对全市农民存款情况进行了调查，北部山区镇中最高的是崖子镇，崖子镇农民收入中7成以上来自果业。这几年，崖子镇每年新增优质果品面积都在5000亩以上，涌现出一批果业专业村。崖子镇果业之所以发展这么快，主要是立足了果业生产历史悠久、基础雄厚的镇情，因势利导，将这一传统产业做成了支柱产业。而反观我们有些镇发展基础并不差，但果业规模一直上不去，这不得不引起我们的反思。二是激活能人优势强村富民。这样的例子比较多，南庄村是这方面的老典型，他们靠一个好班子带起了一个好企业，靠一个好企业致富了一个村，去年南庄配件厂的销售收入接近5000万元，今年有望突破6000万元。同样，徐家、诸往等镇通过发挥能人作用，新上了一批锁具、服装、电子等加工贸易项目，成为群众增收的重要渠道。三是发挥区位优势强村富民。在这方面大陶家村给我们做出了榜样。大陶家村原来的优势并不明显，但他们以敏锐的眼光，抓住银滩东拓的机遇，做活借区兴村、产业富民的文章，把大村变成了强村。去年全村农村经济总收入近3亿元，成为全市唯一的农民人均纯收入过万元的村。三个典型三条路子，有的抓一产强镇，有的靠二产兴村，有的借三产富民。强村富民的路子多，找准优势是前提；村村都有优势在，抓住优势是关键。希望镇村干部在这方面多研究、多思索，真正把各自的优势挖掘出来、发挥起来，既要看到现在的优势，也要看到潜在的优势，依托优势，找准定位，认准方向，把镇村经济发展好。
二要调整结构谋出路。农村经济结构调整是个永恒的课题。要坚持由低到高、梯次推进，全面加快农村“三个结构调整”，逐步建立起与市场经济相适应的“三农”框架。一是大力推进种植业结构调整。特色才有生命力，专业才有竞争力。要抓住当前农副产品价格上涨、群众参与结构调整热情较高的时机，以特色化、专业化为方向，科学引导，有序调整，加快形成特色明显、专业突出的区域种植业格局。今年市里重点抓好309国道为轴线2万亩苹果，309国道南部3000亩茶叶，青威高速沿线4万亩大姜，育黎镇6500亩日本萝卜以及徐家、下初等镇1200亩葡萄等种植业结构调整工作。各镇村要以此为重点，抓住春季调整的黄金时间，立足各自的产业基础和群众习俗，引导群众瞄准市场的空白点，选准调整的突破口，上下联动，集中用力，加快调整，逐步把我市打造成“全国优质苹果生产基地”、“纬度最北、烟威最大”的绿茶基地和葡萄酒“黄金海岸”。二是大力推进农业内部产业结构调整。要在搞好种植业结构调整的同时，毫不放松地抓好水产业、畜牧业结构调整，实现农、牧、渔互为补充、均衡发展。在水产养殖调整上，以做大海洋经济为目标，按照“稳定捕捞、提升养殖、拓展加工”的总体要求，在稳定海珍品和杂色蛤等优势水产品养殖面积、提高养殖效益的基础上，今年重点在牡蛎养殖、加工上求突破。要积极推广太平洋牡蛎筏式育肥养殖技术，新增牡蛎养殖面积3000亩，新上1—2家规模大、档次高的牡蛎加工企业，开发面包粉牡蛎、即食牡蛎、蚝油等系列高端保健产品，提高牡蛎附加值。同时，要积极与上沟通，完成“乳山牡蛎”地方证明商标注册工作，并扩大无公害水产品产地认定范围，增强乳山海产品的市场影响力。在畜牧养殖调整上，重点要加快两个转变：一个是加快由零星散养向规模化养殖转变。着力抓好华隆百万头生猪、百万只肉鸡养殖加工及崖子镇环山种猪养殖等规模化养殖场的规划建设，大力推广“生物环保自然养猪法”，实现“猪—沼—果”良性循环和产业间互动共促。提倡有条件的村规划设立畜牧养殖小区，引导养殖户进区发展。另一个是加快由分散经营向组织化养殖转变。新组建生猪、肉鸡2个养殖协会，带动全市生猪、肉鸡存栏量年内分别达到25万头和100万只。三是大力推进农村三次产业结构调整。从某种意义上讲，靠种地、搞养殖只能小富，办工业、上三产才能发家。目前，我市一些目光敏锐、市场把握能力强的农民已经先人一步，通过参与二三产业，成为“在农村的城市人”。要在推进传统农业结构调整的基础上，跳出农业发展农业、跳出农村繁荣农村、跳出农民致富农民，全面加快农村二三产业发展步伐。在这方面，要做好3篇文章：第一是能人创业文章。一方面，要加快村办企业改制扫尾，通过机制转换，调动企业经营者的积极性，做活做大村办企业；另一方面，要引导农村能人上工业项目、搞加工贸易，力争用几年的时间，实现“村村都有加工贸易”。在座的农村支部书记在这方面都有一定的优势，大家要积极领办项目，带头创业，带动乡邻，这也是展现自我价值、真心为民服务的具体体现。第二是借力创富文章。要牢固树立“借外兴村、借力发展”意识，充分发挥好比较优势，招商进镇，引项入村，吸纳农村富余劳动力，为增加农民工资性收入创造条件。目前我市农村还有6.3万平方米的闲置厂房，大家一定要把这一有利条件运用好，抓住部分服装加工等企业急于降低经营成本的时机，借巢引凤，盘活闲资，解决好资源低效闲置与招商缺少门路的矛盾。第三是个体创收文章。各镇村要积极创造条件，抢抓各级重视服务业发展的机遇，将农民增收与发展民营经济有机结合起来，扶持一批农民从小收购、小运输、小杂货做起，挖掘各种资源，释放各种潜能，掀起新一轮农村民营经济发展热潮，年内力争新增农村民营业户1600户。
三要把握原则找门路。门路就是方法，就是我们在结构调整中应该把握的基本原则，找准了门路就找到了结构调整的“金钥匙”。结构调整最重要的是要遵循四个原则：一是遵循市场规律。农村经济也是市场经济，市场经济必须按照市场规律办事。在调整过程中，必须依托龙头企业带动、依托中介组织服务、依托能人大户示范，切实解决好一家一户小生产与千变万化大市场的有效对接问题。各级各部门要下大气力抓好龙头企业的引进培育工作，真正使龙头成为促调整、带基地的主导力量，年内新争创威海市级以上龙头企业6家以上。二是遵循群众意愿。要充分尊重农民生产自主权，切忌搞行政干预，做到调整前顺应民意，调整中强化引导，调整后搞好服务，保证群众既增收又满意。三是遵循科技先导。各级各部门要积极加强良种良法、新型农机具推广力度，使农业结构的调整变成普及科技知识、提升农民科技素质的过程。四是遵循质量为本。要积极推进农产品质量安全区域化管理工作，对农产品质量的各环节进行全面监管、整顿和规范。对这项工作，市领导小组各成员单位要搞好配合，分头做好组织发动、技术服务、市场监管等工作，推行好农产品质量安全例行检测、农产品市场准入等制度，保证工作成效；镇村两级处在农产品质量安全管理的最前沿，重点要强化宣传教育，引导群众最大限度地按照标准进行生产，依照规程强化管理，打造乳山农产品绿色品牌的新形象。与质量安全建设相同步，要努力搞好农产品品牌建设。胶州白菜之所以一棵卖到50块，主要是打响了“胶州大白菜”这个品牌。我市的许多农产品如白沙滩大姜、南黄大白菜等，内在品质也不错，但只是小有名气，还没有形成品牌效应，好东西卖不上好价钱。我们要象重视工业产品创牌那样加大农产品品牌建设和宣传力度，整合企业、协会、基地、农户等各方面力量，共同加强品牌营销，做好品牌创建，并着力改善包装，逐步实现资源共享、品牌共用，走“名品、名牌、名包装”高效营销之路，提升农产品的附加值和竞争力。
三、以“四大工程”为突破点，积极推进和谐农村建设
和谐社会建设，难点在农村，突破在农民。今年将着力抓好“四大工程”，为群众谋取更大福祉。一是便民利民工程。重点抓好4件事：1、改造镇村道路65公里，实现除海岛之外的村全部通油路；2、完成20个未通自来水村和28个饮水工程报废村的自来水工程建设改造，让群众都能喝上自来水；3、沼气新能源建设，新建户用沼气池4200座，使更多的群众用上清洁能源；4、加快“城中村、园区村和空心村”改造步伐，稳步推进已完成规划和审批的9个村的改造工作。二是农业基础工程。投资2100万元，对院里水库进行除险加固；实施好崖子、海阳所镇23平方公里小流域综合治理和午极、夏村镇1.3万亩中低产田改造工程；启动实施11座小型水利设施的治理改造，提高农业抗灾能力。三是生态提升工程。继续运用以往的市场化运作机制，抓好40公里绿色通道建设、2.1万亩荒山绿化补植、6000亩退耕还林及10公里的沿海防护林建设。四是民生保障工程。本着“已经实行的政策不能变、已经给农民的实惠不能减”的“两个不能”原则，今年除了要严格兑现以往出台的各项扶助政策之外，还将新增一些保障政策，并调高部分政策的保障力，抓好配套民生工程实施。政策新增、调整主要是3项：一是启动实施全省政策性农业保险试点工作，为小麦、苹果入保配套一定比例的保费；二是在继续免除农村义务教育阶段学生杂费的基础上，年内全部免费提供教科书；三是进一步提高新农合资金配套额度，两年内财政人均补助标准提高到80元。具体配套工程有：投资4900万元，新建海阳所镇九年一贯制中心学校，开展好农村中小学“食暖”工程，让全市农村中小学生中午都能吃上热饭、冬季可以取暖；投资1000万元搬迁乳山口镇卫生院，改造下初、冯家、乳山寨镇卫生院；新上150个农村文化大院、40个农家书屋、60个村体育健身设施；加强农村五保供养工作，集中供养率达到72%以上；支持家电下乡，对农民购买符合条件的家用电器给予一定补贴；深入推进“万村千乡市场工程”，新建改造农家店80个，农资配送销售覆盖面达到70%以上。
这四大工程，在年初的经济工作会和人代会上市政府已经做了安排部署，大部分已列入公开承诺的15件便民利民实事中，今天只是点点题，主要是想让大家了解一下情况，明确市里的总体安排。希望大家配合好市里的工作，确保把好事办好、实事办实。在这里我也向大家表个态，市政府一定会抓好落实、说到做到，向全市父老乡亲交上一份满意的答卷，使全市人民群众都能感受到民生的新变化。上述工程是今年民生工作的基本目标和底线任务，各村除了要积极支持这些工程建设外，还要重点抓好两件事：1、要在毫不放松地抓好护林防火工作的同时，结合市里的绿化大盘子，确定出各自的绿化重点，大力推进“村在绿中”工程，开展好田间林网补植、进村道路绿化以及屋旁、空闲地植树，进一步增加绿量、改善生态。2、根据今年新一轮新农村建设要求，抓好村庄的环境综合整治，全面治理“脏、乱、差”问题，改善农村面貌。
四、以“五个强化”为支撑点，形成“三农”工作整体合力
重视“三农”、加强“三农”，是我们党新时期治国理政的一大战略思想，也是落实科学发展观的重要体现。各级各部门要不断完善“三农”工作领导体系，完善“三农”工作推进机制，努力为“三农”工作创造良好的外部环境。
一要强化班子建设。农村富不富，关键看支部；班子强不强，关键看班长。今天与会的支部书记有不少是新面孔，党员群众对大家充满了信任和期盼，大家的作用很重要，担子很重，工作也很辛苦。在这里提几点要求，与各位共勉。一是头脑要“活”。村官虽小，能量无限。浙江有的县市资源条件并不比我们强多少，但涌现出许多国内知名的村办企业，领头人都是村支书。他们的实践证明，小村官也能有大作为。大家要以他们为榜样，树立更大的人生目标，跳出小圈圈想问题，打破旧框框谋出路，挖掘自身优势，找准发展方向，在平凡的岗位上做出不凡的业绩。二是胸怀要“宽”。农村是各类矛盾的集结点，村干部一定要有宽广的胸怀。希望大家摆正位置，端正心态，在班子内部多讲民主，在村子里面多听民意，切实把党员群众的积极性调动起来，齐心协力把工作干上去。三是做事要“实”。支部书记在市里是“兵头将尾”，在村里却是群众的领头人，一定要多为群众做好事、办实事，这样才能赢得民意、树立威信。建议每个村都参照市里的做法，发挥能动性，每年都力所能及地为群众办几件实事，能修路的修路，能打井的打井，能招商的招商，让群众从这些看得见、摸得着的实事中看到更大变化、得到更多实惠。四是腿脚要“勤”。勤是责任心的体现，也是一种有效的工作方法。现在农村有许多事都需要支部书记主动去沟通、去协调，坐在家里一味地等，就会丧失很多发展机遇。大家都深有体会，现在农村发展最缺的是资金，但有的村能够及时解决好，有的村却长期受困扰。之所以造成这种现象，我想关键的一点就是有的村书记向上跑得多，与外沟通的勤，所以路子就宽；而有的村书记等靠要思想严重，所以工作就被动。大家在这方面要向今天会上发言的村学习，多寻门路，多找关系，利用好一切可利用的资源和力量，解决好自身发展中遇到的困难和问题。五是身子要“正”。现在群众欢迎能干事的干部，更拥护能干事又“干净”的干部。希望大家加强廉洁自律，管好自己，管好班子，村务要公开，帐目要透明，办事要民主，靠一身正气团结班子、凝聚民心。
二要强化扶持激励。今年我市新农村建设重点是在抓好前年62个示范村、去年153个重点村巩固提高的同时，以深入推进为方向，本着“由沿海向内陆延伸、由经济发达区域向经济薄弱区域延伸、由骨干道路两侧向外围延伸”的“三延伸”原则，再筛选150个左右村作为重点，集中突破。为了鼓励镇村抓调整、优环境、强基础、重民生，市委、市政府修订完善了《关于支持社会主义新农村建设的若干政策意见》。这个意见今天会上已经下发，与以往相比主要有三个新变化：一是扶持的范围更广了。调整后的扶持政策共分5个部分30条，新增了清洁化养殖、新能源利用、文化大院建设等方面的补贴办法，奖励扶持的范围基本涵盖了“三农”工作的各个方面。二是扶持的标准更高了。按照中央“五个三”的要求，上调了部分奖励扶持标准，如新发展茶园的亩补贴标准由50元提高到200元。大家要结合实际，因村制宜，利用政策，加快调整，促进发展。三是扶持的导向更明了。修订后的意见更加注重了对“八大富民产业”、农村社会事业发展的奖励扶持，主要目的就是要进一步加快产业结构调整，完善农村基础设施，提高“三农”发展水平。对这个政策的落实，市里将严格审查、严格兑现，让更多的农村、更多的农民得到更多的实惠、更大的好处。
三要强化强村培育。乳山不缺大村，但缺富村强村。要集中用力抓富村，重点突破建强村，加快培育起一批经济实力强、农民收入高、示范作用大的带头村、样板村。重点实施好“一二三”工程，即争取用3年左右的时间，使全市百分之百的村都培植起自己的主导产业，二分之一的村农民人均纯收入过万元，三分之一的村农村经济总收入过1500万元。各村要坚持打优势仗、唱拿手戏，靠山吃山、靠海吃海，加快村级经济发展，增强为老百姓办实事的能力。城区村要借助临近城边、园边、路边、企边的优势，引项目、上加工、搞配套，主动融入大项目、大企业的产业链条中，尽快壮大村级实力；沿海村要发挥依“滩”靠“山”的优势，膨胀壮大水产品精养加工业，积极发展“渔家乐”、“农家乐”等民俗旅游业，加快培植起一批渔业强村和旅游强村；山区村要依托资源和传统优势，大力发展特色种养业，加快培育一批特色村、专业村。
四要强化素质提高。没有高素质的新型农民，就很难建设新农村。经过有关部门的积极努力，我市技工新校被确定为“全国农民工培训示范基地”，要充分利用好这一载体平台，发挥好农村党员干部远程教育等涉农教育资源的作用，依托渔业科技入户示范工程和绿色证书教育、科普惠农工程等活动实施，采取培训学习、外出参观等途径，加强新型农民培养工作，努力造就更多的“土专家”、“田秀才”，让各类人才在新农村建设中大显身手、大有作为。
五要强化合力推进。“三农”工作是一项系统工程，涉及面广，工作量大，需要社会各界的共同努力、合力共促。各级各部门、单位要把“三农”工作作为重中之重，反映在认识上、落实到行动上、体现在工作上。涉农部门，要加强对各项政策措施落实情况的督促检查，及时调度有关情况，确保各项政策落实到位。特别要立足职能，积极跑部进厅，多争取上级扶持项目，多争取上级资金支持，切实发挥好服务“三农”的主力军作用。各镇党委、政府，要在抓好招商引资、推进发展的同时，把更多的精力倾斜到“三农”工作上来，抓好上级政策的贯彻执行，搞好农村工作的组织实施。包扶部门，要坚持“输血”与“造血”并重、“扶贫”与“扶志”同步，力所能及地为包扶对象提供资金、技术、信息等多方面的帮助，使更多的经济薄弱镇村转变思路拓出路、借助外力快发展。其他部门，也要关心支持“三农”工作，做到对农村工作“无事少插手、好事不伸手、有事不撒手、难事伸援手、发展做帮手”，使新农村建设真正成为多方参与、分工协作、合力共促的社会工程。
同志们，发展农业、繁荣农村、富裕农民，是历史赋予我们的光荣使命。各级各部门要组织和带领全市广大农民群众，坚定信心，振奋精神，埋头苦干，锐意进取，为实现我市农村经济社会全面进步而不懈努力! |
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