傅  广  照  同  志

在全市农村工作会议上的书面讲话

（2008年3月11日）

日前，中央、省委和威海市委相继召开农村工作会议，就切实加强农业基础建设，进一步促进农业发展和农民增收进行了研究部署，这充分体现了各级对“三农”工作的高度重视，为我们指明了方向。我们要认真贯彻落实上级精神，在“三农”工作上努力做到“六个着力”：

一要着力提高对“三农”工作的认识。农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。加强“三农”工作，积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是加快社会主义现代化建设的重大任务。各级各部门特别是各级领导同志要认真学习各级农村工作会议精神，深刻认识做好新时期“三农”工作的重要性、紧迫性，进一步增强做好“三农”工作的责任感、时代感，切实做到保持粮食安全的警钟始终长鸣，巩固农业基础的弦始终绷紧，解决好“三农”问题作为重中之重的要求始终坚持。要充分认识到发展现代农业、建设现代农业特色基地，符合党的十七大精神，是新农村建设的重要内容，是生态市建设的现实需要，是发展民营经济和镇村企业的重要载体，是培育新型农民的重要途径，是符合乳山实际的战略举措。要把思想和工作统一到落实“三农”工作的各项任务上来，坚韧不拔地抓好“三农”、坚持不懈地强化“三农”、坚定不移地支持“三农”，着力解决好各级关心的重点问题、干部群众关心的热点问题、社会各界关注的焦点问题，努力推动新农村建设各项工作落到实处、收到实效。

二要着力促进农业发展和农民增收。生产发展是新农村建设的核心和关键，农民增收致富是“三农”工作的重点。要以建设现代农业特色基地为目标，采取龙头企业带基地、联农户、建协会、创品牌的模式，坚持走产业化、规模化、标准化、国际化的路子，加快培育苹果、花生、大姜、茶叶、萝卜、葡萄、牡蛎、生猪8大特色产业，抓好规划制定、目标落实，努力在调整结构、培育龙头、创树品牌上下功夫、见成效，培植带动农业增效、农民增收的优势产业。要坚持富民优先不动摇，积极拓展农民增收空间，鼓励发展农村多种经营和二三产业，大力发展农村加工贸易、农副产品加工业、观光农业、民俗旅游业和流通服务业，促进劳动力就地转移，积极发展外派劳务，不断增加农民经营性、工资性收入。

三要着力完善农村基础设施。基础设施事关农业增效、农民增收和农村生活质量。要加强农业基础设施建设，抓住省里加快实施大中型水库除险加固和骨干河道治理的有利时机，积极与上衔接争取支持，抓好中低产田改造、小流域综合治理、水库除险加固、农田路网建设、水利设施改造等基础工程，不断改善农业生产环境，为建设现代农业特色基地提供保障。要加强便民利民基础设施建设，努力搞好以自来水建设为重点的饮水安全工程、以村村通为重点的农村公路建设工程，加快推进以改善农村生活质量为重点的户用沼气工程、村庄绿化工程和旧村改造工程，继续加强农村环境综合整治，引导农村实施村庄硬化、美化、亮化工程，鼓励有条件的镇村实施社区化改造，方便群众生产生活，改善农村面貌。

四要着力推动农村民生持续改善。保障和改善民生，最艰巨的任务在农村，最需要关注的群体是农民。要全面落实各级出台的强农惠农政策，加大对农业和农村投入，确保新农村建设补贴资金高于上年，最大限度发挥政策的支持作用、导向作用和推动作用。要坚持为农民群众办实事制度，从农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，每年扎扎实实地办几件实事、好事，让群众得到实实在在的实惠。要继续完善社会保障机制，逐步扩大公共财政覆盖范围，全面落实农村最低生活保障、义务教育阶段费用减免补助等保障机制，不断提高农村五保集中供养、农村卫生医疗、农村文化娱乐水平，有效发挥慈善捐款在农村特困群众救助、贫困学生救助、大病救助、残疾人救助等方面的作用，让群众共享发展成果。

        五要着力建立协调联动的落实机制。坚持把解决“三农”问题作为工作的一大重点，牢牢把握“三农”工作主动权，切实加强改进对农村工作的领导，形成“政府引导、部门配合、社会参与”的工作格局。要按照统筹兼顾、突出重点的原则，对新一轮包村工作进行合理调整，适当加大对北部山区镇村的帮扶力度，充分调动结对双方的积极性，力争在资金支持和项目帮扶上实现新突破。要进一步加大对农村建设的考核力度，及时兑现奖惩措施，形成重抓农村工作的良好导向。各级要切实转变作风，主动深入农村、深入群众，多调查研究，多帮解难题，不断提高“三农”工作水平，推动新农村建设再上新台阶。

六要着力加强农村基层组织建设。各镇要以开展“和谐机关建设年”活动为抓手，切实加强和改进镇级机关作风建设，党政主要负责人至少要有一人主抓农业和农村工作，政府班子要配强分管农村工作的领导干部，为农村发展提供坚强的组织保证。要强化对农村干部的教育培训，引导广大基层干部解放思想、提高素质，增强致富、带富能力，切实把能力和水平体现在促进发展、为民谋利上，赢得广大群众的拥护和支持。要进一步完善农村财务委托管理和农村支部书记星级管理制度，认真抓好农村干部目标落实和奖惩考核，健全落实好村民代表大会决策、村民小组讨论、议事会监督的管理机制，积极探索农村财务、事务民主公开管理的新办法，增进班子团结，推动农村发展，促进社会和谐。