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| 傅广照同志在庆祝建党87周年暨先进集体先进个人表彰大会上的讲话 |
同志们：
首先，代表市委向受表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺，向在各条战线上恪尽职守、辛勤工作的广大共产党员，向全市离退休老党员、农村老党员，致以崇高的敬意和节日的问候！在我们党87岁生日之际，在全国上下帮助灾区恢复重建、喜迎奥运会开幕的关键时期，市委隆重召开这次表彰会议，主要任务是共同回顾党的光辉历程，认真总结近年来全市党建工作，动员各级党组织和广大党员干部，解放思想，增强信心，凝聚合力，奋发有为，为开创富民强市新局面提供坚强的组织保证。下面，我讲四个问题：
一、中国共产党是富有凝聚力和战斗力、经得起考验的政党
中国共产党诞生87年来，一代又一代的共产党人团结和带领全国人民，在艰难中奋起、在探索中奋进，完成了民族独立和人民解放的历史任务，建立了社会主义制度，取得了改革开放30年来的丰硕成果，迈出了现代化建设的新步伐，开创了中华民族发展史上的最辉煌业绩，中国共产党已发展成为拥有7000多万党员的世界第一大政党。今年面对建国以来最大的地震自然灾害，党中央迅速反应、坚强领导，极大地激发和鼓舞了全国人民团结一致抗震救灾的信心和勇气；各级党组织统筹部署、紧密配合，较好地发挥了战斗堡垒作用；各级党员干部挺身而出、全力以赴，较好地发挥了模范带头作用。通过这次抗震救灾，充分体现了党中央的巨大号召力、凝聚力，体现了党执政为民的宗旨观念和以人为本的执政理念，体现了中国人民的勇气、信心和力量，体现了中国特色社会主义的优越性。事实充分证明，我们党是最富有生机与活力、最富有凝聚力和战斗力、最经得起考验的党，是任何困难都压不倒、摧不垮的坚强堡垒。坚持党的领导，是人民的选择，是历史的必然，也是推动中国发展的根本要求。
二、全市党建工作在创新中发展，取得了丰硕成果
近年来，全市各级党组织和广大党员干部按照上级党委的总体要求，解放思想，抢抓机遇，开拓进取，创新实干，经济社会保持了又好又快的发展态势，先后荣获全国科技进步先进市、全国科技实力百强县（市）、全国科普示范市、国家园林城市、全省双拥模范市、山东省教育工作示范县等荣誉称号，全面推进党内民主的做法荣获第四届中国地方政府创新奖。2007年，实现生产总值252亿元，区域财政总收入达到15.4亿元，地方财政收入10.5亿元，农民人均纯收入6860元，城乡居民储蓄余额85亿元。今年1—6月份，预计实现生产总值141亿元，增长16%；地方财政收入6.8亿元，增长22%；全社会固定资产投资86.3亿元，增长22.9%。回顾近年来的党建工作，主要做到了“五个创新”：一是创新教育引导机制，思想观念不断更新。始终把解放思想、更新观念置于万事之先，先后组织开展了“机关作风建设年”、“和谐机关建设年”活动，探索形成了“瞄准一个目标，突出两大战略，建设‘四基地一中心’”的发展思路，特别是今年以来按照威海市统一要求，开展了以找差距、抓整改、促发展为主题的新一轮解放思想活动，组织赴江浙沪和威海“四区”学习考察，强化干部学习培训，丰富了知识，开阔了视野，学到了方法，增强了信心，有效提高了党员干部整体素质，收到了以党的思想建设促进经济社会发展的良好效果。二是创新民主管理机制，队伍活力明显提高。扎实推进干部人事制度改革，创新选人用人机制，首次公开考选8名副科级非党干部、1名团委副书记，调动了干部积极性。完善干部选拔工作程序，实行干部选拔任用工作全程记实，防止和纠正用人失察失误，提高了干部选拔任用工作质量。今年以来，先后对卫生、教育系统和部分事业单位用人进行了公开考选，扩大了招考范围，增强了队伍活力。三是创新基层建设机制，基础工作更加巩固。坚持每年为镇级解决一至两个实际问题，去年以来为镇机关安装了暖气、太阳能，改造了食堂，逐年增加办公经费，每年投入400多万元为经济薄弱村干部发放补贴和救助农村贫困老党员，实施了新一轮部门包镇和包村扶贫工作，积极推广农村党员干部现代远程教育，调动了基层组织的积极性。在去年农村“两委”换届工作中，大胆创试了“两推一选”和“两推直选”的办法，有93.7%的村实行“一人兼”，“双强”型支部书记占66.7%，选好配强了新农村建设带头人，并探索实行了党员目标承诺、农村干部任期目标管理等制度。扩大了基层党组织直选范围，在部分机关事业单位、企业及社会中介组织中进行公推直选党支部成员试点，保障党员民主权利，推动党内民主建设进程。在全市新经济组织和新社会组织中，探索实施了党工妇团组织同步建设的“党群一体化”模式，形成了党建与群团工作的整体合力。四是创新服务参与机制，为民意识显著增强。立足于富民优先，以开展农产品质量安全区域化管理试点为契机，通过出台优惠政策激励，加大了农业结构调整力度，新调整农业特色产业7.5万亩，今年夏粮喜获丰收，每亩单产达到378公斤。立足于改善民生，抓好新农村基础设施建设和城市便民利民工程建设，共建设沼气池6530座，基本完成了农村自来水新建改造任务，年内实现村村通油路，在去年投资1.5亿元实施了27项便民城建工程的基础上，今年又开工建设了“两河”改造、东苑公园建设、火车站改造等总投资3.2亿元的11项工程。立足于帮弱扶困，完善了失地农民保障制度，加快发展慈善事业，去年“慈善月”活动募集直接捐款2317万元，企业认捐基金26150万元，通过开展助学、助老、助医等22项活动发放救助款1200多万元。今年，面对突如其来的特大地震灾害，广大党员干部带头行动，踊跃向灾区捐款、奉献爱心，全市慈心一日捐和向灾区捐款、捐物折款累计5108.2万元，其中广大党员自觉缴纳特殊党费69.7万元，充分体现了乳山党员干部群众的向心力、凝聚力和爱心。立足于畅通民意，开通了“行风热线”、利用政府网站开展了“建言献策”活动，电视台、电台、报纸和政府网等媒体联合行动，对群众反映的问题和建议进行跟踪报道，“行风热线”成为倾听群众呼声、转变工作作风、促进工作落实的有效抓手。五是创新监督管理机制，队伍形象有效创树。完善了年度目标责任制考核体系，实行分类考核，建立了每月调度、季度考核、半年评议、年终奖惩的考核制度，形成了良好的工作导向。按照谁分管谁负责的原则，调整完善了市级领导干部分包责任制，形成了一抓到底的落实机制。加大了工作纪律执行力度，重点解决机关干部工作日中午饮酒、工作时间娱乐、公款互相吃请、公车私用和上班时间上网聊天玩游戏、工作时间无故不坐班等问题。建立健全了联合审批、土地招拍挂、规划评审、任中审计等机制，进一步强化了预警防范措施，形成了从源头预防腐败的新机制。
三、各级党组织和广大党员充分发挥先锋模范作用，为推动又好又快发展做出了积极贡献
在推进经济社会又好又快发展的进程中，全市各级党组织紧紧围绕发展大局，不断加强和改进党的建设，充分发挥了中坚堡垒和模范带头作用。概括起来，主要体现为四种意识：
一是勇争一流的进取意识。全市各级党组织以强烈的事业心和责任感，瞄准目标自加压，争先创优攀新高，形成了比学赶超的浓厚氛围。白沙滩镇按照建设银滩新城区的定位，抓党建凝聚合力，抓载体完善功能，抓产业培育亮点，区域发展步入又好又快的新阶段。城区街道高点定位求发展，突出特色抓招商，成功跻身威海市民营经济十强镇行列。夏村镇强镇富民“两手抓”，加大技改强壮传统工业，调整结构培育富民产业，经济社会统筹协调发展。乳山口镇依托临港工业园，搞好配套提升优势，优化服务营造环境，项目建设再掀新高潮。徐家镇围绕经济抓党建、抓好党建促发展，加快培育特色园区，地方财政收入突破千万元，正在由区域小镇向经济强镇迈进。市科技局认真研究政策，积极争资立项，为我市实现了国家863计划项目零的突破，成功争取了全国科技进步先进市荣誉称号。市旅游局狠抓服务不放松，积极做好宣传推介工作，使我市顺利通过中国优秀旅游城市复查。鑫山冶金公司调整思路应对调控，确立了技改扩规、投资港口建设、规划铸造业基地、上市融资四个重点，连续三年纳税过亿元，为全市经济发展做出了重要贡献，这次又捐款217.7万元，捐款数额全市最多。市造船公司以建设特种船舶制造业基地为目标，坚持错位竞争、打造特色，投资1亿元的技改工程基本结束，为下步膨胀发展蓄足了后劲。恒邦化工公司以加快投入为主线，通过技术改造实现循环发展，重组化肥厂减轻政府负担，成功上市融资扩大投资，步入了区域骨干大企业行列。
二是与时俱进的创新意识。面对新形势、新挑战，各级党组织锐意开拓，敢闯敢试，打破常规找办法，创新思路促成效，找准了党建与发展的结合点，开创了各项工作新局面。市经贸局围绕推进“工业立市”战略，转变指导方式，逐个企业调研理清思路，逐个企业帮助解决难题，推动工业经济步入加快发展的新阶段。市国土局用活上级政策，强化土地整理置换用地指标，搞活土地经营增加政府收益，实现了“保护资源、保障发展”的双重目标。市国税局以管理促增收，以创新促征管，以监管保税源，上半年税收预计增长52.5%，其中地方级增长63.1%。市委党校以新校舍投入使用为契机，创新教学培训方式，成为省委党校调研基地。市林业局科学调度，市场运作，三年完成荒山绿化7.5万亩，绿色通道建设卓有成效，做法被威海市推广。市电业总公司向上争取改造电网、新上11万伏变电站，对内协调科学用电、保障生产，为地方建设做出了很大贡献。大乳山滨海旅游度假区转变融资方式，加大项目建设和宣传推介力度，成功举办了母爱文化节，成为国家3A级景区、“中国十佳休闲胜地”和国际休闲产业论坛永久性会址。金洲集团井下车间党支部科学采矿增产量，落实机制保安全，展示了金洲集团全体干部职工勇于拼搏、开拓创新的精神风貌。长城水泥公司重技改抓创新，生产能力翻了一番，利税增长了四倍。合资企业正洋食品公司以加强党的建设为抓手，强化企业内部管理，真心实意为职工服务，企业发展凝聚力不断增强、效益不断提高。
三是干事创业的奉献意识。全市各级党组织践岗履责，干事创业，以工作实绩赢得了组织的肯定和群众的认可，在服务发展中体现了自身价值。海阳所镇解放思想增活力，服务大项目、推进大发展，引进了总投资10亿元的鲁东造船项目，为培育新兴产业奠定了基础。大孤山镇及时调整土地，主动搞好服务，使青威路绿化、二热电建设等重点工程得以顺利推进。下初镇立足发展抓项目、搞服务，保证了恒邦化工技改增资和黄金文化公园建设。市发改局跑上争资力度大，服务大项目措施实，促进了重点大项目建设。市建设局强化领导，合理调度，“两河”改造等城建重点工程进展较快，成功创建了国家园林城市，认真组织赴灾区建设板房，为下步援建工作奠定了良好基础。市直机关工委积极组织系列主题年活动，牵头抓好作风整顿，提升了机关的工作效能和服务水平。市农村信用社以支持地方发展为己任，贷款投放数额屡创新高，为区域发展注入了强大活力。夏村镇炉上村依托区位优势发展特色产业，多方融资改善基础条件，新农村建设取得较好成效。崖子镇山西村扎实开展新农村建设，通过产业结构调整促进群众致富，通过建设文化大院促进和谐稳定，各项工作呈现良好发展势头。
四是执政为民的宗旨意识。各级党组织牢记为民宗旨，积极为民办实事、解难题，以实际行动取信于民，树立了良好形象。市民政局牢固树立民本思想，牵头组织“慈善月”活动和抗震救灾捐助活动，使我市连续五届荣获全省双拥模范城。市公安局以构建和谐警营为抓手，强化队伍建设，优化执法服务，集中侦破案件，较好维护了社会稳定，和谐警营建设经验被公安部转发。市法院强化为民理念，提高案件审结率，积极参与破产重组，被省委、省政府授予人民满意政法单位。市广电局科学整合媒体资源，开通农村频道，开播“行风热线”，赢得了群众好评。市轻工资产公司稳定发展两手抓，破产重组偿还欠账，新上项目安置就业，为维护和谐稳定做出了积极贡献。市农村自来水公司认真实施村村通自来水和饮水安全工程，让农村群众喝上了干净卫生的自来水。白沙滩镇大陶家村在依托银滩大力发展集体经济的同时，积极造福村民、回报群众，使群众在发展中不断得到实惠，这次捐款70.8万元，是捐款最多的村。午极镇石子岘村服务群众办实事，新发展苹果500多亩，总面积达到1000多亩，户均2亩多。诸往镇西诸往村调整农业结构帮助群众致富，发展加工贸易增加集体收入，赢得了群众拥护。正华装饰公司拓展产业增税收，积极参与公益事业，今年在提前缴纳全年基金利息70万元的基础上，又向灾区捐款18.6万元。市卫生局及时派出防疫人员深入灾区一线开展防疫工作，市交通局协调力量保障灾区救灾物资运输，体现了乳山对灾区人民的关心和支持。
在推进经济社会又好又快发展的进程中，全市广大党员充分发挥模范带头作用，执着追求，无私奉献，涌现出许多先进典型。有围绕办好人民满意的教育，多方融资扩校舍，深化改革增活力，精益求精抓教学，为我市成功创建山东省教育工作示范县做出突出贡献的市教育局党委书记张立东同志；有三十年如一日，兢兢业业为党工作，全心全意为民服务的乳山口镇改造夼村党支部书记孙希学同志；有成绩面前不停步，解放思想求发展，不断扩张企业规模的华隆食品工业有限公司总经理刘芳友同志；有强化管理，争当服务业发展“领军者”的海天集团公司总经理王丛涛同志；有舍得投入重视人才，推行企业自主创新的威海市农药厂总经理王玉亭同志；有靠高尚的医德，热心为患者解除病痛的市人民医院心内一科主任杨沁清同志；有抢抓区位优势，通过招商引资、发展工业，让群众得实惠的城区街道东里村党支部书记刘乐广同志；有发挥优势建新村，抢抓机遇上项目，一心为群众谋利益的经济开发区宅口村党支部书记张志典同志；有心系群众，为民利民，把全村建设成为沼气样板村的南黄镇南黄村党支部书记鲁孝明同志；有作风民主、工作务实、群众满意的冯家镇北刘伶庄村党支部书记宋宗亮同志；有心系灾区，富有爱心，带头捐款2万元，并发动群众捐款6万元支持抗震救灾的诸往镇马陵村党支部书记姜云勇同志，等等。他们以自己的实际行动，模范践行党的根本宗旨，体现了党的先进性，他们是全市4.2万多名党员中的优秀代表，是各级党员干部学习的榜样。正是全市各级党组织和广大党员的辛勤努力，才有了全市又好又快发展的新局面，对全市各级党组织和广大党员多年来的付出和努力，市委给予充分肯定，在此表示衷心感谢！
四、不断加强和改进党的建设，努力开创乳山发展的新局面
当前，全球经济发展面临着一些新的挑战和压力，美国次贷危机、美元贬值、我国周边国家出现金融危机、人民币升值、全球性通货膨胀以及石油、粮食、钢材、水泥价格上涨等众多因素，给世界经济发展带来很多不确定因素，中国经过改革开放30年的高速发展，正处于国际经济规律的敏感期，又发生了雪灾、地震、洪水等自然灾害，特别是特大地震造成了很大破坏，灾后重建投入较大、任务较重。受国际、国内宏观形势影响，给我市项目建设、利用外资、出口等也造成较大困难和压力，使一些干部在思想上对困难看得过多，精神不够振奋，造成工作被动。各级党组织和广大党员干部要带头用辩证的思维、科学的理念来看待这些问题，越是在困难时期，越要看到机遇，越要看到优势和潜力，对中国经济处于上升周期的这一大趋势，对乳山站在新起点、面临新机遇的这一发展态势，我们一定要坚定信心，昂扬斗志，带领全市人民奋力开创乳山又好又快发展的新局面。当前，加强和改进党的建设，要在四个方面做表率：
（一）抓住第一要务，在科学发展、率先发展上做表率。发展是永恒主题，是党的中心工作。要把增强发展能力作为加强党的执政能力建设的重要方面，引导各级党组织和广大党员把思想统一到推进科学发展、和谐发展、率先发展上来，统一到市委、市政府提出的目标思路上来，无论什么时候都要做到发展的劲头不能减、精力不能散、目标不能动摇，努力形成干事创业的强大合力。乳山要实现富民强市新突破，必须坚持内外结合，一手抓工业立市，技改扩规、发展民营经济启动内力，一手抓招商引资借助外力。各级党组织和广大党员要带头参与“企业发展提升年”活动，帮助企业理顺思路、化解难题、研究市场，积极推进自主创新，努力在科技创新、品牌创树、技改投入、产业拓展上实现新突破，为企业的可持续发展奠定基础。要把项目建设作为增强发展后劲、推动又好又快发展的重要抓手，努力化解当前影响项目建设的瓶颈问题，通过主观努力实现项目建设新突破。为了促进项目建设，今年市里重新修订了考核意见，把项目建设作为部门考核的主要任务之一，这是一种工作导向，大家要正确理解、抓好落实，市级领导所在部门要带头完成项目引进任务。市里将抓好考核落实，部门不能向镇、开发区要项目，镇和开发区也不能给项目，年底市委、市政府将严格把关、认真兑现，以此真正检验各级工作实效。基层党组织要认真研究税费改革后村级集体经济发展问题，采取转移支付、盘活资产、向上争取的办法化解村级债务，通过招商引资、加工贸易、发展工业、结构调整、荒山开发等方式增加集体收入，增强村级组织战斗力。要及时兑现农村干部定额补贴，让农村干部安心工作，增强基层组织的号召力和凝聚力。
（二）坚持与时俱进，在开拓创新、破解难题上做表率。与时俱进、开拓创新是保持党的先进性和创造力的关键所在。当前，我们正面临着新的形势、新的挑战和新的机遇，各级党组织和广大党员要以创新的思维拓展空间，以创新的服务破除障碍，以创新的机制构筑新优势，努力把创新落实到结构调整、项目建设、招商引资、民营经济和新农村建设的新举措上，落实到转变职能、优化环境的新探索上，落实到技改投入、品牌创树、管理创新的新动作上，落实到土地、资金等发展瓶颈问题的新突破上。要用心研究政策，重点研究好国家紧缩银根、压缩用地、实施节能减排等政策对项目建设和企业发展的影响，研究好这次地震灾害对经济发展的影响，研究好国家、省新出台的产业政策对跑上争资工作的影响，做到心中有数、干有方向，形成大胆创新的浓厚氛围。要把创新贯穿于党建工作的全过程，认真做好干部选拔任用全程记实试点、党代会常任制试点、党代表任期制试点、党员意愿表达机制试点等工作，全面推行党建工作质量管理体系，完善党员目标承诺制，提升党建工作水平。要适应形势发展要求，抓好新社会组织、新经济组织党建工作，努力消除党建工作“空白点”，尤其要加大农村年轻党员培养力度，大力培养和选拔优秀农村带头人，探索促进党支部、村委会团结协作的新机制、新办法，形成“党支部领导、村民代表大会决策、村委会执行”的工作格局，促进基层组织更加和谐稳定。
（三）强化宗旨观念，在执政为民、服务群众上做表率。要坚定不移地把人民群众的利益放在第一位，把“群众是否答应、是否赞成、是否满意”作为办事情、定决策的重要依据，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的问题，推进和谐社会建设。当前，要以开展农产品质量安全区域化管理试点为契机，抓好农业产业结构调整，采取政策引导、示范带动、帮助联系销售等途径，化解化肥、农药等农资上涨对农民生产积极性的影响，保护群众调整结构的积极性。要突出抓好雨季防汛工作，克服麻痹松懈思想，加快11处中小型水库除险加固工程，抓好城市防汛和沿海防台风工作，加大隐患排查力度，认真落实防汛责任，建立防汛应急预案，确保全市安全度汛。要高度重视安全生产工作，加大对非煤矿山、建筑工地、交通运输、学生暑期和食品安全等重点部位的监管，杜绝重大事故发生。要认真抓好社会稳定工作，严格落实责任制，限期处理前段时间排查出的信访问题，重点解决好重信重访和到省进京上访问题，营造稳定和谐的发展环境。要从讲政治、讲大局的高度，积极参与地震灾区重建工作，确保人员、资金、物资及时到位，支援灾区建设。
（四）加强作风建设，在遵守纪律、严格自律上做表率。清正廉洁是领导干部的立身之本，是群众评价干部的最主要标尺。最近，中共中央下发了《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，明确了未来5年的反腐败工作目标，这充分体现了中央惩治腐败的决心。各级党组织要按照中央的要求，认真对照自查，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全相关工作机制。要进一步完善农村基层组织民主管理制度，抓好村帐镇管工作，做好农村干部任期审计，严肃查处农村干部在土地承包、基础设施建设、兑现国家政策过程中，侵占、挪用、贪污集体资金、资产的问题，积极探索农村村务、财务公开的新办法，强化监督约束，树立基层干部的良好形象。要深化行政审批制度改革，进一步规范联席审批、重点项目规划评审、国有土地招拍挂、责任审计等制度，铲除滋生腐败的土壤。按照上级要求，在保持稳定的前提下，除了外出招商引资外，最近一段时间各单位主要负责人无特殊情况原则上不准外出，并严格落实值班制度和信息报告制度，对因思想不重视而发生问题的，将严肃追究有关领导和责任人的责任。
同志们，推动乳山在新起点上实现富民强市新突破，是历史赋予我们的神圣使命。全市各级党组织和广大党员要以科学发展观为指导，以先进为榜样，团结带领全市干部群众，解放思想，开拓创新，奋发有为，再创辉煌，不负组织重托，不负人民厚望，为乳山实现又好又快发展做出新的更大贡献！ |
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