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| 乳山市人民政府办公室关于建立和推广镇级便民服务中心的意见 |
各镇人民政府，市政府有关部门，经济开发区、银滩旅游度假区，城区街道办事处：
建立和推广镇级便民服务中心，是深化行政管理体制改革，强化镇级公共服务和社会管理职能的一项重大措施，对于提高行政服务效率，优化经济发展环境具有重要作用。为进一步转变政府职能，健全服务平台，加快构建市镇两级行政服务快速通道，根据上级有关要求，在前期开展试点工作的基础上，市政府确定在各镇（街道办事处）全面建立镇级便民服务中心。现提出如下意见：
一、职责范围
（一）根据法律法规规定，受理行政审批事项、行政事业性收费事项及各种证照申领的咨询、释疑、信息发布、资料发放事项；审批权限在上级部门的审批事项，协助服务对象办理相关前置手续，帮助准备专业性较强的前置申报资料；代理外商投资企业办理各种审批手续，最大限度地为企业、社会组织、群众提供便捷高效的服务。
（二）按照为民便民利民富民的原则，提供政策法规、科技信息等方方面面的咨询服务，受理群众的举报投诉，为群众解疑释惑。不断拓宽服务领域，积极联系种植业、养殖业、加工业等协会组织发布各种科技信息，促进各种形式的送科技下乡活动，把精力集中到为民谋福利、为民办实事上来。
二、机构设置
便民服务中心是镇（街道办事处）的内设机构，名称统一为“镇（街道办事处）便民服务中心”，与党政办合署，设主任１名，由一名镇级领导兼任，具体负责中心的日常组织、协调、监督、管理和服务工作；中心工作人员由各镇根据实际需要安排8－10人，从内部调剂使用。
三、管理模式
(一) 镇级便民服务中心要设立统一的办公场所，集中统一办理服务项目，实行开放式对外办公。
(二) 镇级便民服务中心设置司法、民政、国土、劳动保障、财政经管、工贸招商、计划生育、农林牧水渔、科技咨询等服务窗口，同时提供办事指南和有关政策咨询。
(三) 有条件的镇（街道办事处），工商管理、税务征收、交通规费征收和公安户籍管理等也要纳入便民服务中心统一管理。
四、运行机制
镇级便民服务中心采取直接办理、代为办理、限时办理、预约服务等高效服务制度，使群众真正感受到便利快捷的服务。要装备好电子网络和软件系统，实现与市行政服务中心微机联网。对需报经上级有关部门审批的事项，由便民服务中心窗口受理并负责上报，做好与上级部门的对接、联通；进入市行政服务中心的审批事项，便民服务中心必须报市行政服务中心对应窗口进行审批。对需要实地勘察的审批项目，市行政服务中心和相关部门要根据实际需要，定期到便民服务中心现场办理。市行政服务中心要加强对乡镇便民服务中心的业务指导协调，定期汇总情况，分析问题，为市委、市政府科学决策提供参考依据。
五、工作要求
（一）镇政府（街道办事处）任务
1、确定办公场所，配备办公用品。各镇（街道办事处）要在政府机关或所在地中心地段本着方便群众的原则选好办公场所，面积不少于60平方米，并配备电脑、桌凳等必要的办公用品。
2、选配工作人员。各镇（街道办事处）要按照“素质高、能力强、业务熟、服务优”的要求，认真选配进驻中心的工作人员，工作人员上岗前由市行政服务中心统一组织培训。
3、时限要求。尚未建立镇级便民服务中心的镇（街道办事处），要于9月底前全部建立起来，并正式对外办公运行。
（二）镇级便民服务中心任务
1、要建立严格的工作制度，完备政务公开、审批备案制度，采取设立公开栏、刊板等方式统一向社会公开政务；要将审批依据、程序、条件、时限、收费等制成刊板、张挂上墙；要将与基层群众生产、生活密切相关的政策规定、文件备置于窗口，方便群众查询。
2、要强化内部管理，建立健全科学合理的管理与考核体系。要普遍建立挂牌上岗、首问负责、限时服务、考勤、过错责任追究等制度，加强对窗口工作人员的监督和管理。要强化社会监督，设立意见箱、意见簿，公开监督电话，方便群众监督，确保规范、高效运转。
二OO六年八月十六日 |
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